Table of Contents 1 104

Rapport 2018-8

Generaldirektörens förord 9
Sammanfattning 11
1 Inledning 21
1.1 Bakgrund 21
1.2 Uppdraget till ISF 22
1.3 Syfte och frågor 22
1.3.1 Begreppen social problematik och sociala förhållanden 23
1.4 Genomförandet av granskningen 23
1.5 Rapportens innehåll 25
2 Försäkringskassans handläggning av ärenden där det förekommer social problematik 27
2.1 Rätten till sjukpenning och social problematik 27
2.1.1 Utredningsmetodik i sjukpenningärenden 30
2.1.2 Handläggaren har tillgång till fler autredningsmetoder 31
2.1.3 Försäkringskassans organisation för att handlägga sjukpenningärenden 33
2.2 Handläggarna är osäkra på vad de ska bedöma när de bedömer rätten till sjukpenning 34
2.2.1 Handläggarna utreder vanligtvis sociala förhållanden när det finns en indikation på social problematik 38
2.2.2 Stödet till handläggarna är inte tillräckligt 39
2.2.3 Handläggarna har färre personliga möten 41
3 Det finns omfattande behov av samordning i ärenden med social problematik 43
3.1 Försäkringskassan ansvarar för att samordna rehabiliteringen 43
3.2 Handläggarna har brist på tid och kunskap när det gäller samordningsansvaret vid social problematik hos den sjukskrivna 44
3.3 Fallbeskrivningar – rätten till sjukpenning och samordning 46
4 Försäkringskassans arbete för att motverka mäns våld mot kvinnor 51
4.1 Försäkringskassans arbete för att bidra till att motverka mäns våld mot kvinnor 51
4.2 Metodstödet ska hjälpa handläggarna att ställa frågor på rätt sätt 59
4.2.1 Intern utbildning behövs för att metodstödet ska kunna tillämpas 60
4.3 Kan Försäkringskassan erbjuda tillräckligt stöd till våldsutsatta när frågan väl har ställts? 61
4.4 Hur hanteras frågan om mäns våld mot kvinnor i Försäkringskassans handläggning? 64
4.4.1 Få handläggare använder det metodstöd som utarbetats för att motverka mäns våld mot kvinnor 65
4.4.2 Handläggarna ställer sällan frågor om våldsutsatthet i utredningen av rätt till sjukpenning 66
4.4.3 Ärenden i aktgranskningen som rör misshandel 70
4.4.4 Orosanmälan när barn misstänks fara illa 72
5 Slutsatser och rekommendationer 75
5.1 Det är otydligt om och hur Försäkringskassan ska utreda social problematik i ärenden om sjukpenning 75
5.1.1 Bestämmelsen om att bortse från sociala förhållanden är otydlig 76
5.1.2 Försäkringskassan måste öka medvetenheten om att social problematik kan förekomma i sjukpenningärenden 77
5.2 Det kan vara svårt för Försäkringskassan att nå sitt mål om att bidra till att motverka mäns våld mot kvinnor 78
5.3 Försäkringskassans anmälningsansvar för barn som far illa behöver bli tydligare 81
5.4 Rekommendationer 82
Referenser 83
Bilaga 1: Flera uppdrag till myndigheter 87
Bilaga 2: Regeringens jämställdhetspolitiska mål 93
Bilaga 3: Metodbeskrivning 95
Bilaga 4: Enkätfrågor 97
Bilaga 5: Intervjufrågor 101
RkJQdWJsaXNoZXIy NjAyMDA=