Rapport 2018-8

Försäkringskassans handläggning av ärenden där det förekommer social problematik 28 som kön, ålder, sjukhistorik, sociala förhållanden, utbildning och motivation möjliggör eller förhindrar den enskilde att återgå i arbete. 21 I processen framgår också att handläggaren ska utreda individfaktorer för att säkerställa att det inte finns några hinder för rehabilitering. Det kan vara svårt att bryta en sjukskrivning om sjukdomen har ett samberoende med omständigheter i personens tillvaro. 22 Processen för att handlägga sjukpenning tar inte upp individfaktorerna som särskilda faktorer för att bedöma rätten till sjukpenning utan främst när det gäller återgång i arbete. Men den tidigare versionen av proces- sen som gällde fram till den 1 november 2017 säger att utredning av sociala förhållanden även skulle göras för att säkerställa att sjuk- skrivningen inte beror på omständigheter som inte ger rätt till sjuk- penning. 23 ISF har jämfört Försäkringskassans vägledning om sjukpenning och den om sjukersättning. ISF kan konstatera att vägledningen om sjuk- ersättning ger mer stöd när det gäller hur handläggaren ska utreda och vad som ska utredas med utgångspunkt i om det finns något i den sociala situationen som kan visa på arbetsförmåga. 24 Ett liknande stöd inom sjukpenning skulle kunna vara ett sätt för handläggaren att strukturera utredningen bättre för att kunna upptäcka om det finns social problematik i ärendet. 2.1.1 Utredningsmetodik i sjukpenningärenden När en person ansöker om sjukpenning ska Försäkringskassan se till att ärendet blir utrett i den omfattning som ärendet kräver. 25 Myndig- heten ansvarar alltså för att leda och genomföra en utredning utifrån ärendets karaktär samt för att avgöra vilka utredningsåtgärder och underlag som behövs för att besluta i ärendet. 26 Myndigheten ansvarar också för att ärendet utreds så enkelt, snabbt och billigt som möjligt 21 Försäkringskassan, processen för sjukpenning och rehabilitering , 2009:7, version 10, s. 162. 22 Försäkringskassan, processen för sjukpenning och rehabilitering , 2009:7, version 10, s. 165. 23 Försäkringskassan, processen för sjukpenning och rehabilitering , 2009:7, version 9, s. 152. 24 Jfr Försäkringskassans Vägledning Sjukpenning, rehabilitering och rehabiliteringsersättning 2015:1, Version 7, beslutad 2017-12-14, s. 24 med Försäkringskassans vägledning Sjukersätt- ning 2013:1, Version 4, beslutad 2017-01-16, s. 70 ff. 25 110 kap. 13 § socialförsäkringsbalken. 26 Försäkringskassans vägledning Sjukpenning, rehabilitering och rehabiliteringsersättning . Vägledning 2015:1, version 6, s. 183. Beslutad 2017-06-19.