Rapport 2018-8

Försäkringskassans handläggning av ärenden där det förekommer social problematik 25 2 Försäkringskassans handläggning av ärenden där det förekommer social problematik Vad innebär det egentligen att bortse från sociala förhållanden i sam- band med sjukskrivningar? Innebär det att inte ta reda på? Eller inne- bär det att utreda men att inte lägga till grund för Försäkringskassans beslut? ISF:s granskning visar att det är svårt för handläggarna på Försäkringskassan att förhålla sig till detta. Det här kapitlet redogör för hur Försäkringskassan ska bedöma rätten till sjukpenning och hur den bedömningen påverkas av om den för- säkrade har en social problematik som påverkar arbetsförmågan. Avsnitt 2.1 redovisar lagstiftningen om sjukpenningrättsbedömningen och lagstiftningens bakgrund. Avsnittet redovisar även den utred- ningsskyldighet och utredningsmetodik som handläggaren behöver förhålla sig till, både vid bedömningen av rätten till sjukpenning och för samordningsansvaret. Avsnitt 2.2 redovisar resultaten av gransk- ningen när det gäller hur Försäkringskassan tar hänsyn till social problematik och sociala förhållanden i bedömningen av rätten till sjukpenning, vilket stöd som finns för handläggarna i denna bedöm- ning samt konsekvenserna av det kraftigt minskade antalet personliga möten i handläggningen på Försäkringskassan. 2.1 Rätten till sjukpenning och social problematik Den grundläggande förutsättningen för att en försäkrad ska ha rätt till sjukpenning är att arbetsförmågan är nedsatt på grund av sjukdom med minst en fjärdedel. Med sjukdom likställs ett tillstånd av nedsatt arbetsförmåga som orsakats av sjukdom för vilken det lämnats sjuk-