Table of Contents 1 118

Rapport 2018-11

Generaldirektörens förord 9
Sammanfattning 11
Personer med partiell sjukersättning använder steglös avräkning i större utsträckning än de med hel sjukersättning 12
Inkomsterna för gruppen som använder sig av steglös avräkning närmar sig fribeloppet 13
Regelverket är administrativt mödosamt för personer som använder steglös avräkning 14
Regelverket är administrativt mödosamt för Försäkringskassan 15
Det behövs förutsättningar för att ge personer möjlighet att arbeta utan att förlora rätten till sjukersättning 15
Rekommendationer 17
1 Inledning 19
1.1 Förvärvsarbeta utan att rätten till sjukersättning påverkas 20
1.2 Ekonomiska incitament för att arbeta 22
1.3 Syfte, frågeställningar och avgränsningar 25
1.4 Genomförande 26
1.5 Rapportens innehåll 27
2 Inkomsterna för gruppen som använder sig av steglös avräkning närmar sig fribeloppet 29
2.1 Det är små skillnader i vilken omfattning kvinnor och män har använt sig av steglös avräkning 29
2.2 De som använder sig av steglös avräkning har egenskaper som i större utsträckning värderas högt på arbetsmarknaden 33
2.3 Det är små skillnader i diagnoser mellan de som har respektive de som inte har använt steglös avräkning 37
2.4 De som använder sig av steglös avräkning ökar sina inkomster över tid 40
2.5 De som har använt sig av steglös avräkning samtliga år har dubblerat sina arbetsinkomster 47
2.6 Fribeloppet styr hur mycket personerna arbetar 50
3 Steglös avräkning och sjukersättningen minskad till noll kronor 55
3.1 De flesta har använt steglös avräkning under flera år 56
3.2 Många personer arbetar kvar i samma bransch och hos samma arbetsgivare 58
3.3 Kvinnorna arbetar inom vård- och omsorg samt utbildning och männen är fordonsförare 59
3.4 Det är fler som har lämnat sjukersättningen av personerna som använt steglös avräkning 61
4 Regelverket är administrativt mödosamt för personer som använder steglös avräkning 67
4.1 En skriftlig ansökan om steglös avräkning är nödvändig 68
4.2 Det är svårt att beräkna kommande inkomster 69
4.3 Personerna måste anmäla ändrade inkomstförhållanden 70
4.4 Fortsatta kontakter med Försäkringskassan om inkomsten 70
4.5 Var tionde person får återbetalningskrav på 10 000 kronor eller mer 72
4.6 Ingen sjukpenning eller sjuklön 73
5 Regelverket är administrativt mödosamt för Försäkringskassan 77
5.1 Det saknas uppgifter i ansökan 77
5.2 Tillämpningen för de som börjar arbeta en bit in på året har ändrats 80
6 Förutsättningar för att ge personer möjlighet att arbeta utan att förlora rätten till sjukersättning 85
6.1 Så gott som alla har någon arbetsförmåga 85
6.2 Det behövs tillgång till möjliga arbeten 86
6.3 Det behövs återkommande information 87
6.4 Rätt information till rätt grupp 89
6.5 Trots bristen på information tillkommer nya personer som ansöker om steglös avräkning 90
6.6 Risken för återkrav kan minska genom att Försäkringskassan får tillgång till månadsuppgifter 90
6.7 Andra länder har liknande lösningar 91
7 Diskussion, slutsatser och rekommendationer 93
7.1 Det behövs en möjlighet att arbeta utan att Försäkringskassan omprövar rätten till sjukersättningen 94
7.2 Enkelhet är viktigt men det är även kontrollfunktionen 95
7.3 Mindre administration och mer information – fler användare utan att försämra kontrollfunktionen 96
7.4 Månadsuppgifter och ett beräkningsstöd kan minska osäkerheten 97
7.5 Rekommendationer 99
Referenser 103
Bilagor 105
RkJQdWJsaXNoZXIy NjAyMDA=