Rapport 2018-11

Regelverket är administrativt mödosamt för personer som använder steglös avräkning 66 4.1 En skriftlig ansökan om steglös avräkning är nödvändig En person som planerar att påbörja ett arbete med steglös avräkning måste lämna in en skriftlig ansökan till Försäkringskassan innan arbetet påbörjas för att inte rätten till sjukersättning ska omprövas. 31 Dessutom måste personen lämna in en ansökan för varje år som reglerna om steglös avräkning ska tillämpas eftersom en avstämning ska göras för varje kalenderår. 32 I ansökan ska personen uppskatta hur många timmar per vecka hen kommer att arbeta och hur stora inkomsterna kommer att vara. En person som ansöker om steglös avräkning först efter att arbetet har påbörjats och som inte har giltig anledning till den för sent inlämnade ansökan omfattas inte längre av de särskilda reglerna om steglös av- räkning. Det kan leda till att Försäkringskassan omprövar rätten till ersättning. Detsamma gäller den som arbetar utan att ansöka alls. 33 En ansökan måste lämnas in för varje kalenderår även om inkomsten är under fribeloppet eller inte har förändrats från året innan. Både intervjuer med handläggare och vår analys av ärendeakter visar ibland på att personer som har använt steglös avräkning uppger att de inte förstått att de måste komma in med en ny ansökan varje år. Detta trots att Försäkringskassan skickar ut en ny ansökningsblankett för nästa år till de personer som har använt steglös avräkning under det innevar- ande året. Försäkringskassans vägledning om handläggning av steglös avräk- ning kräver inte att det finns något skriftligt anställningsavtal vid ansökningstillfället för att ett arbete ska räknas som ett förvärvs- arbete. Arbete inom ramen för steglös avräkning kan utföras av både arbetstagare, uppdragstagare och egenföretagare. 34 Ett exempel från Försäkringskassans ärendeakter som illustrerar att den person som ansöker måste ha någon form av anställning eller uppdrag är att Försäkringskassan har avslagit en ansökan där personen bara vagt har angivit att hen tror att ”om det blir tillräckligt många anmälda så kommer jag att bli tillfrågad att leda en studiecirkel”. 31 37 kap. 4 § socialförsäkringsbalken; Prop. 2007/08:124, Från sjukersättning till arbete , s. 48. 32 37 kap. 3 § andra stycket socialförsäkringsbalken. 33 37 kap. 4 § och 110 kap. 52 § socialförsäkringsbalken. 34 Försäkringskassan , Sjukersättning och aktivitetsersättning– beräkning, steglös avräkning m.m . Vägledning 2013:3, version 3, s. 235.