Rapport 2018-11

Regelverket är administrativt mödosamt för Försäkringskassan 78 avräkning. 51 Men enligt handläggarna är det få ärenden som skickas vidare för utredning av rätten till sjukersättning på grund av en för sent inkommen ansökan om steglös avräkning. Några av handläggarna konstaterar att det är stor skillnad när det gäller försenad anmälan mellan steglös avräkning och vilande sjuk- ersättning. En handläggare uttrycker att den grupp som har rätt till steglös avräkning är ”heliga och orörbara”, medan det gäller mycket strikta regler för den andra gruppen. De personer som beviljats sjuk- ersättning enligt reglerna som gäller från och med juli 2008 måste alltid göra en anmälan om ändrad arbetsförmåga och inkomst- förhållanden innan arbetet med vilande sjukersättning kan påbörjas eller utökas. Annars kan Försäkringskassan ompröva personens rätt till sjukersättning. 52 Då kan ersättningen antingen dras in eller reduceras. 53 Några av de intervjuade menar att de på lokal nivå diskuterar om de båda regelverken borde harmoniseras för att det ska bli mer rättvist. 5.2 Tillämpningen för de som börjar arbeta en bit in på året har ändrats Fribeloppen som ska tillämpas när Försäkringskassan ska beräkna preliminär och slutlig sjukersättning utgår från ett helt kalenderår. Men det är inte alla som arbetar med steglös avräkning som arbetar ett helt kalenderår. Vissa personer börjar arbeta med steglös avräk- ning först en bit in under året. För andra slutar rätten till sjukersätt- ning under ett kalenderår när de har arbetat med steglös avräkning. Försäkringskassan har de första åren efter att reglerna om steglös avräkning infördes utgått ifrån de fribelopp som anges i bestäm- melserna utom för personer vars rätt till sjukersättning upphörde under året på grund av att de blev frihetsberövade eller pensionerade sig. För dessa personer anpassades fribeloppet så att det skulle stå i proportion till det antal månader under året som personen hade fått sjukersättning. 54 För övriga personer som arbetade med steglös avräkning beräknades fribeloppet till hela prisbasbeloppet, även om 51 37 kap. 4 § och 36 kap. 19 § socialförsäkringsbalken. 52 36 kap. 19 § socialförsäkringsbalken. 53 110 kap. 52 § socialförsäkringsbalken. 54 Försäkringskassan, Sjukersättning och aktivitetsersättning– beräkning, steglös avräkning m.m. Vägledning 2013:3, version 1, s. 256–257.