Rapport 2018-11

Sammanfattning 13 Regelverket är administrativt mödosamt för Försäkringskassan Det är svårt för Försäkringskassan att hinna med alla de beslut och eventuella omräkningar som är nödvändiga innan en person får börja arbeta med steglös avräkning. Myndighetens handläggare behöver ofta ta kontakt med de personer som vill använda steglös avräkning, till exempel när det saknas uppgifter i ansökan. De behöver också ta kontakt när personen har använt fel ansökningsblankett eller när ansökan kommit in till myndigheten först efter att personen har börjat arbeta. Försäkringskassan behöver också använda resurser för att stämma av den slutgiltiga sjukersättningen för personer som har använt steglös avräkning två år tidigare. Om avstämningen resulterar i ett återbetalningskrav tar detta mer resurser i anspråk av Försäk- ringskassan. År 2015 ändrade Försäkringskassan tillämpningen i de fall där en per- son arbetar del av året, efter en dom i Högsta förvaltningsdomstolen. Före domen kunde en person som påbörjat ett arbete med steglös avräkning under den senare delen av året bli återbetalningsskyldig för den sjukersättning som betalats ut innan hen började arbeta. Men efter domen är detta inte längre möjligt. Konsekvensen av domen är att fribeloppet anpassas till det antal månader som är kvar på året från det att arbetet med steglös avräkning påbörjats. Anpassningen av fri- beloppet har krävt ytterligare resurser från Försäkringskassan för att handlägga dessa ärenden. Det behövs förutsättningar för att ge personer möjlighet att arbeta utan att förlora rätten till sjukersättning Det behövs ett regelverk som gör det möjligt för personer med sjuk- ersättning att pröva på att arbeta utan att de förlorar rätten till sjuk- ersättning. I bedömningen av rätten till sjukersättning finns det alltid en viss osäkerhet om nedsättningen av arbetsförmågan är permanent. Det finns goda skäl för att personer som beviljats sjukersättning ska kunna pröva sin arbetsförmåga. De personer som har sjukersättning har olika förutsättningar att arbeta. Därför är det viktigt att systemet är uppbyggt på ett sätt som både är hanterligt för de allra flesta och inte försätter människor i en ekonomisk besvärlig situation.