Rapport 2018-11

Förutsättningar för att ge personer möjlighet att arbeta utan att förlora rätten till sjukersättning 88 6.5 Trots bristen på information tillkommer nya personer som ansöker om steglös avräkning Trots bristen på information så finns det ett inte obetydligt nyinflöde av personer som använder sig av steglös avräkning. År 2016 bevil- jades 886 personer steglös avräkning som tidigare inte använt sig av möjligheten. Det motsvarar drygt 10 procent av samtliga som använde steglös avräkning det året. I gruppen som har rätt till steglös avräkning finns det alltså personer som åtta år efter införandet har fått möjlighet, tillräcklig förmåga och vilja att börja förvärvsarbeta. Men nyinflödet har minskat över tid, år 2015 var nyinflödet drygt 1 100 personer och året innan var det nästan 1 400 personer. 6.6 Risken för återkrav kan minska genom att Försäkringskassan får tillgång till månadsuppgifter Granskningen av både registeruppgifter och ärendeakter visar att återbetalningskrav är ett problem för många personer som använder sig av steglös avräkning. Problemen finns oavsett omfattning på sjukersättningen och oavsett om arbetet utförs under hela eller delar av året. Totalt fick drygt 800 personer ett återbetalningskrav på 10 000 kronor eller mer under år 2016. Många av dessa personer hade en lång histo- ria av stora skulder. Anledningen till återkraven var att personerna i sin ansökan för steglös avräkning för år 2014 hade angett en för låg förvärvsinkomst, vilket resulterat i en för hög utbetald sjukersättning. ISF bedömer också att mycket av både den enskildas och Försäk- ringskassans administration av steglös avräkning beror på den en- skilda personens svårighet att uppskatta sin framtida inkomst korrekt. Ett sätt att förbättra uppskattningarna är att införa ett system som lik- nar det som Försäkringskassan föreslår för bostadsbidrag. Problemen med bostadsbidraget påminner i sak om problemen med steglös av- räkning. Försäkringskassan föreslår att bostadsbidraget ska beräknas utifrån månadsvisa deklarerade inkomstuppgifter. Enligt Försäkrings- kassan blir utbetalningarna då mer korrekta.