Rapport 2018-11

Regelverket är administrativt mödosamt för personer som använder steglös avräkning 71 och det verkar som att dessa personer agerar på ett sätt där de skjuter skulden framför sig. I denna grupp var det något fler som hade hel sjukersättning än partiell sjukersättning och skulderna var högre för personer med hel än med partiell sjukersättning. 125 personer av de 817 personerna (15 procent) hade höga skulder under fyra av de fem föregående åren. Ungefär lika många personer hade höga skulder under tre år eller färre av de föregående fem åren. Tendensen är att skulden växer ju fler år som personerna använder sig av steglös avräkning – ett resultat som är extra tydligt för personer med hel sjukersättning. I medeltal var skulden knappt 30 000 kronor för de personer som hade en hög skuld år 2014 och ytterligare ett av de fem föregående åren. Skulden ökar successivt med antalet år som personerna hade haft en hög skuld för att vara 38 000 kronor för de personer som hade höga skulder under samtliga fem föregående år. 4.6 Ingen sjukpenning eller sjuklön Personer som har rätt till hel sjukersättning och arbetar har inte rätt till sjuklön eller sjukpenning. De personer som har partiell sjuk- ersättning har rätt till sjukpenning och sjuklön men endast på den del av sin arbetstid de inte har rätt till sjukersättning. Därför står en person som är sjuk och inte kan arbeta både utan lön för arbetet personen utför med steglös avräkning men också utan sjukpenning. Ett exempel är en person som har halv sjukersättning och bestämmer sig för att utöka sin halvtidstjänst med ytterligare 25 procent av en heltid med hjälp av steglös avräkning. Om denna person skulle bli sjuk och behöva sjukpenning har hen bara rätt till sjukpenning på den ursprungliga halvtid som hen arbetade innan arbetsutbudet ökade med hjälp av steglös avräkning. Enligt förarbetena ansåg regeringen att det inte är acceptabelt att inkomsten från ett arbete som utförs på samma tid som sjukersätt- ning har beviljats ska ligga till grund för en sjukpenninggrundande inkomst (SGI). Förarbetena nämner som exempel att en person under en längre tid skulle kunna få sjukpenning för samma tid och sjuk- domsorsak som har gett rätt till sjukersättning. Detta är inte förenligt