Rapport 2018-11

Diskussion, slutsatser och rekommendationer 93 Det blir en naturlig tidpunkt för både individen och myndigheten att diskutera individens framtid, till exempel fortsatt arbete utan sjukersättning. Motsvarande tidpunkt finns i nuläget inte i regelverket om steglös avräkning. 7.2 Enkelhet är viktigt men det är även kontrollfunktionen Från tidigare studier vet vi att ju enklare regelverket är desto troligare är det att fler personer använder sig av en reform. Detta leder i sin tur till att effekten av reformen blir större. Men det finns också en intressekonflikt mellan enkelhet och kontroll. Denna konflikt uttrycks redan i regeringens förarbeten till steglös avräkning. Regeringen skri- ver att de har försökt skapa ett system som är lätt att förstå för den enskilde och som allmänheten samtidigt kan acceptera. Det är fullt möjligt att skapa ett system utan någon kontrollfunktion där personerna har stor frihet att arbeta utan att det påverkar deras rätt till sjukersättning. Ett sådant system skulle troligtvis användas av fler personer med sjukersättning och deras inkomster skulle med största sannolikhet vara högre. Samtidigt skulle en sådan lösning kunna upp- fattas som alltför generös. Den skulle därför stå i konflikt med regeri- ngens intention att systemet ska accepteras av allmänheten. På sikt skulle en sådan lösning kunna urholka förtroendet för försäkringen. ISF visar i denna granskning att steglös avräkning är utformat så att administrationen är betydande. Regelverket kräver att man är en väl- organiserad person som fortlöpande lämnar in ändringar av inkomster och inkomstuppgifter till Försäkringskassan – framför allt för den som arbetar och har en inkomst över fribeloppet. Personen ska kunna göra en tillförlitlig bedömning av framtida inkomster och samtidigt ha en ekonomisk beredskap för framtida återbetalningskrav. Personer som har rätt till hel sjukersättning och arbetar har heller inte rätt till sjuklön eller sjukpenning, vilket innebär att dessa personer även behöver ha en ekonomisk beredskap för inkomstbortfall vid tillfälliga sjukdomar. Detta är höga krav på en grupp människor som i hög grad är ekono- miskt utsatta med kroniska sjukdomar och funktionsnedsättningar.