Rapport 2018-11

Inkomsterna för gruppen som använder sig av steglös avräkning närmar sig fribeloppet 38 2.4 De som använder sig av steglös avräkning ökar sina inkomster över tid Vi har använt personernas arbetsinkomst för att undersöka hur steg- lös avräkning har påverkat arbetsutbudet för gruppen som har rätt till steglös avräkning. Vi har jämfört arbetsinkomsten för perioden 2003–2015 för alla som har beviljats sjukersättning före den 1 juli 2008. Om det observerade arbetsutbudet förändras för gruppen som har rätt till steglös avräkning kan vi inte vara säkra på att föränd- ringen av arbetsutbudet är en effekt av steglös avräkning och inte av något annat. Vi behöver veta hur gruppens arbetsutbud hade utveck- lats utan steglös avräkning för att kunna uttala oss om effekterna av just steglös avräkning, vilket av förklarliga skäl inte är möjligt att uppskatta. Det behövs en kontrollgrupp för att kunna beräkna effekten av steglös avräkning. Men det är problematiskt att skapa en sådan grupp efter- som steglös avräkning omfattar samtliga personer som beviljats sjuk- ersättning tills vidare enligt de bestämmelser som gällde fram till den 1 juli 2008. I samband med att steglös avräkning infördes ändrade lagstiftaren även andra regler inom sjukersättningen. De nya reglerna medförde att inflödet till sjukersättningen minskade efter den 1 juli 2008. 22 Försäkringskassan bedömer att de som fått sjukersättning efter den tidpunkten bland annat har psykiatriska diagnoser i högre omfattning jämfört med de personer som omfattas av steglös avräk- ning. 23 De två grupperna som beviljats sjukersättning före och efter 1 juli 2008 är därmed i hög grad olika, vilket gör det olämpligt att använda den senare gruppen som en kontrollgrupp. Därför baserar vi vår analys endast på de personer som beviljats sjuk- ersättning tills vidare enligt de bestämmelser som gällde fram till den 1 juli 2008 och som har möjlighet att använda steglös avräkning. En sådan analys bidrar med ny kunskap då det är möjligt att följa personerna under en lång tid, vilket tidigare uppföljningar inte har gjort. 22 Därutöver infördes en möjlighet att ansöka om sjukersättning retroaktivt, enligt regelverket som gällde före den 1 juli 2008. Av samtliga personer som använt steglös avräkning är det drygt sju procent som inte hade ett beslut om sjukersättning den 1 juli 2008. 23 Försäkringskassan (2017): Nybeviljande av sjukersättning och aktivitetsersättning . Svar på regleringsbrev. Dnr 013687-2017.