Rapport 2018-11

Diskussion, slutsatser och rekommendationer 91 7 Diskussion, slutsatser och rekommendationer Regeringen har gett ISF i uppdrag att utvärdera steglös avräkning. ISF bedömer att det inte är möjligt att uttala sig om vad effekten av steglös avräkning har varit på arbetsutbudet. Det beror på att steglös avräkning genomfördes på ett sådant sätt att ISF bedömer att det inte går att skapa en adekvat kontrollgrupp. Vår analys baseras därför endast på gruppen som omfattas av de särskilda reglerna om steglös avräkning. De personer som i dag har rätt till sjukersättning tills vidare kan delas in i två olika grupper. Den första gruppen omfattar de personer som har beviljats sjukersättning tills vidare enligt de regler som gällde före den 1 juli 2008. Det är denna grupp som omfattas av de särskilda reglerna om sjukersättning och steglös avräkning. Den andra gruppen som har sjukersättning tills vidare är de som har beviljats sjukersätt- ning enligt det nya striktare regelverket som gäller från och med den 1 juli 2008. Denna grupp omfattas inte av de särskilda reglerna om sjukersättning och steglös avräkning. Däremot kan denna grupp ansöka om vilande sjukersättning hos Försäkringskassan. Vilande sjukersättning innebär att dessa personer kan förvärvsarbeta eller studera under en period på högst 24 månader utan att de förlorar sin rätt till sjukersättning. Gruppen som omfattas av steglös avräkning kan däremot inte arbeta med vilande sjukersättning. Gruppen som har möjlighet att använda steglös avräkning är begrän- sad och minskar i storlek. Steglös avräkning kan reformeras för att antingen omfatta båda grupperna med sjukersättning tills vidare eller för att förenkla regelverket för att förmå fler personer att använda sig av steglös avräkning. Om regeringen vill reformera steglös avräkning finns ett antal lärdomar att ta fasta på utifrån denna granskning.