Rapport 2018-11

Inledning 23 Den ekonomiska drivkraften var starkare hos de som fått en lägre sjukersättning på grund av att deras inkomst översteg fribeloppet än för de som fick behålla sin sjukersättning på samma nivå och inte hade högre inkomst än fribeloppet. Enligt undersökningen var förbättringar i hälsan inte någon stark drivkraft till att pröva att arbeta. 1.3 Syfte, frågeställningar och avgränsningar Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har av regeringen fått i uppdrag att utvärdera steglös avräkning. Granskningens syfte är att undersöka hur arbetsutbudet för gruppen som har använt steglös avräkning har utvecklats under perioden från början av 2000-talet till år 2015. Granskningen syftar även till att undersöka om lagen eller tillämpningen av lagen har inslag som ger incitament till att avstå från förvärvsarbete. Utgångspunkten när reglerna om steglös avräkning infördes var att steglös avräkning skulle bidra till att öka arbetsutbudet, att reglerna skulle vara så transparenta och enkla som möjligt och att admini- strationen av regelverket skulle vara enkel, men utan att systemet av allmänheten upplevs som alltför generöst eller orättvist. 17 De specifika frågeställningarna som denna rapport besvarar är: 1. Hur har arbetsutbudet för gruppen som omfattas av steglös avräkning utvecklats? 2. Vad kräver reglerna av den som använder steglös avräkning och vad innebär reglerna för hur Försäkringskassan handlägger dessa ärenden? 3. Vilken information ger Försäkringskassan till de kvinnor och män som har eller har rätt att ansöka om steglös avräkning av sjukersättningen? Vi baserar vår analys på gruppen som beviljades sjukersättning tills vidare enligt de regler som gällde före den 1 juli 2008, och som därmed omfattas av de särskilda reglerna om steglös avräkning. Analysen är beskrivande till sin karaktär. 17 Prop. 2007/8:124, Från sjukersättning till arbete , s 53.