3 / 82
Innehåll
Innehåll
Generaldirektörens förord .................................................................... 7 Sammanfattning ................................................................................... 9 Summary ............................................................................................ 17 1 Inledning ...................................................................................... 21 1.1 Syfte och avgränsningar....................................................... 22 1.2 Bakgrund.............................................................................. 22 1.3 Metod ................................................................................... 26 1.3.1 Intervjuer ................................................................ 26 1.3.2 Statistik och dokumentanalys ................................. 27 1.3.3 Analysrisker............................................................ 28 2 Bakomliggande faktorer som påverkat processen........................ 31 2.1 Förändringar i Försäkringskassans styrning har haft avgörande betydelse............................................................. 31 2.2 Olika uppfattningar inom Försäkringskassan ...................... 33 3 Processen sedd från den centrala nivån........................................ 35 3.1 Tydliga signaler om snabbt genomförande redan under testperioden .......................................................................... 36 3.2 Otydligt budskap om vilka kriterier som gällde................... 38 3.3 Underskattade risker ............................................................ 41 3.3.1 Intygen utgjorde ingen risk enligt övergripande riskanalyser............................................................. 41 3.3.2 Underskattade risker i projektets riskanalys ........... 42 3.4 Stort förbättringsutrymme enligt uppföljning av försöksverksamheten ........................................................... 45 3.5 Beslut på tveksamt beslutsunderlag ..................................... 46 3.5.1 Felaktig beskrivning av uppföljningens resultat..... 47