31 / 82
Bakomliggande faktorer som påverkat processen
31
2
Bakomliggande faktorer som
påverkat processen
Det är viktigt att börja med att redogöra för två faktorer som präglat
hela processen kring de förenklade intygen. Den ena är de föränd-
ringar som skett i Försäkringskassans styrning och den andra är att
det under hela tiden funnits olika åsikter inom myndigheten om de
förenklade intygen.
2.1
Förändringar i Försäkringskassans
styrning har haft avgörande betydelse
Försäkringskassan har genomfört stora förändringar i styrningen
av verksamheten under den period 2012–2016, då de förenklade
läkarintygen varit aktuella. Från hösten 2012, då en ny general-
direktör tillträdde, övergick Försäkringskassan successivt till att
tydligt prioritera ”kunderna” i styrningen. Det var också 2012
som tankarna på förenklade läkarintyg föddes.
8
Från 2014 införde myndigheten ett enda övergripande mål, nämligen
att ”kundernas förtroende för Försäkringskassan ska öka”.
9
ISF har
tidigare pekat på riskerna med den alltför ensidiga styrningen.
10
En av de risker som ISF pekade på var att en benägenhet att hellre
”fria än fälla” i ärendebedömningarna för att öka kundnöjdheten
kunde leda till att gränserna för när en ansökan skulle godkännas
successivt tänjdes ut och att försäkringskostnaderna ökade. Det kan
8
Försäkringskassan (2013).
9
Försäkringskassan (2014a).
10
Se exempelvis ISF:s skrivelser ”Försäkringskassans administration – produktivitet
och kvalitet” för åren 2013 och 2014, dnr. 2014-73 respektive 2014-164.