28 / 82
Inledning
28
–
April 2016: Sjukpenningärenden med förenklade intyg,
Rättslig kvalitetsuppföljning 2016:3, Rättsavdelningen.
6
–
Juni 2016: Hur långa blir sjukfall med förenklade intyg?
Avdelningen för analys och prognos.
7
Utöver dessa rapporter har ISF gjort vissa statistiska analyser. Det
gäller bland annat jämförelserna av andelen avslag på ansökan om
sjukpenning i län som legat långt framme i införandet av förenklade
intyg med motsvarande andel avslag i riket i övrigt.
Ett annat viktigt inslag i granskningen har varit analysen av den stora
mängd dokument av olika slag som Försäkringskassan producerat
under processen. Det handlar om allt från projektbeskrivningar och
rättsliga meddelanden till bildspel som använts i informationen till
läkarna då intygen införts på vårdcentralerna.
1.3.3
Analysrisker
Det finns vissa risker med den analys ISF har gjort som bör uppmärk-
sammas inför läsningen.
Utrullningen av de förenklade intygen stoppades när den i stora delar
av landet befann sig i inledningsskedet av införandet. ISF:s analys
bygger på intervjuer med anställda från i första hand två områden
som varit tidigt ute med införandet av intygen, samt olika statistiska
analyser som också till stor del bygger på material från relativt få
områden där genomförandet hunnit längre. Ur ett statistiskt perspek-
tiv bygger både ISF:s och Försäkringskassans analyser på ett relativt
litet urval sett utifrån att intygen skulle införas i hela landet.
Exempelvis gäller detta intervjuerna med de två handläggargrupper
som tagit emot ansökningar med förenklade intyg. Där fick ISF ett
mycket tydligt intryck av att nästan alla förenklade intyg godkändes
utan att handläggarna begärde kompletteringar, även om intygen inte
höll sig till de kriterier som satts upp.
Det är inte självklart att intrycket blivit detsamma om andra hand-
läggargrupper intervjuats. ISF:s granskning omfattar bara det inled-
ande skedet i införandet av intygen, och vad som skulle ha skett om
intygen införts i hela landet kan inte denna rapport svara på. I de
6
Försäkringskassan (2016).
7
Försäkringskassan (2016a).