53
tillgodoräknas pensionsgrund för barn eller studier, att stiga, när
intjänandetaket höjs.
Skatteintäkterna minskar även genom att skatteavdraget för den all-
männa pensionsavgiften (7 procent) som den anställda själv står för
ökar. Avgiften motsvaras av ett lika stort avdrag på skatten.
En takhöjning innebär således att avdraget blir större, vilket betyder
att en mindre del av inkomsten tas upp till beskattning. Skatteintäkt-
erna minskar även på grund av att den särskilda löneskatten minskar.
På tjänstepensionspremierna betalas, som nämnts, särskild löneskatt
på pensionskostnaderna (24,26 procent). Om tjänstepensionsavtalen
omförhandlas till att följa den stegvisa höjningen av taket, vilket är
det troligaste, så minskar även denna skatteintäkt i och med att premi-
erna minskar.
Hur stora minskningar av de statliga skatteintäkterna som det handlar
om, beror på hur mycket taket höjs. Eftersom takhöjningen i detta fall
antas fasas in för en kohort i taget, blir minskningen av skatteintäkten
uppdelad över lång tid och därmed mindre kännbar.
Om tjänstepensionsavtalen omförhandlas till följd av en stegvis
takhöjning, leder det till att behovet av tjänstepension över tid blir
mindre för stora grupper av medel- och höginkomsttagare. Därmed
kan det finnas ett politiskt motstånd från ”pensionsbranschen”, som
bygger sin verksamhet på att tjänstepensionerna har stor betydelse för
stora grupper. Var intjänandetaket till den allmänna ålderspensionen
ska ligga, och därmed hur fördelningen mellan den allmänna pen-
sionen och avtalad pension ska vara, är en politisk fråga som faller
utanför denna rapport.
Sammanfattningsvis bör en höjning av taket, om man antar att den
införs stegvis för varje födelsekohort, leda till att den autonoma delen
av det allmänna pensionssystemet i stort sett förblir finansierad, att
statens intäkter minskar och att pensionsåtagandet överförs från tjän-
stepensionerna till det allmänna ålderspensionssystemet. En föränd-
ring av det här slaget är komplicerad och fordrar en noggrann utred-
ning av alla sina konsekvenser.
I det reformerade allmänna ålderspensionssystemet finns ekonomiska
drivkrafter att skjuta upp pensioneringen. Uppenbarligen finns det för
stora delar av arbetskraften motverkande effekter i nuvarande tjänste-
40
På pensionsgrundande ersättningar från social- och arbetslöshetsförsäkringen betalar staten
pensionsavgiften på 10,21 procent. På sjuk- och aktivitetsersättning betalar staten hela
pensionsavgiften, det vill säga 18,5 procent.
