51
anställda i form av alternativ till fortsatt anställning, är det
naturligt att tänka sig att arbetsgivarens kostnad för de olika
alternativen spelar roll. Man kan diskutera om de ekonomiska
incitament som finns i samband med avgångspension är till-
räckliga för att en enskild arbetsgivare ska erbjuda avgångs-
pension. Beräkningarna i denna rapport visar dock att arbets-
givarens incitament ökar markant vid vissa bestämda ålders-
gränser. Vid en given anställningsbarhet (till exempel arbets-
produktivitet), är det därmed troligt att incitamenten ökar
sannolikheten för pensionering.
−
Omotiverade och samhällsekonomiskt skadliga incitament för
både anställda och arbetsgivare kan skapas, när flera intressen-
ter hanterar det totala socialförsäkringsskyddet. Exempelvis
skapar avtalen incitament att inte kombinera arbeten hos flera
arbetsgivare från olika sektorer, även om det skulle finnas skäl
att göra så för den anställda. Även om den sammanlagda lönen
blir densamma, kan pensionen bli markant lägre än om man
har heltidsarbete hos bara en arbetsgivare. Ett annat exempel
är att arbetsgivarens kostnad för avgångspension påverkas
markant vid vissa åldersgränser.
Äldres lönekostnader anges ofta som en viktig faktor, som verkar till
nackdel för efterfrågan på äldre arbetskraft. En orsak till att lönekost-
naderna stiger med åldern, upp till 65 år, är att en äldre anställd van-
ligtvis har högre lön än en yngre. En annan orsak är att pensionspre-
mierna som andel av lönen stiger med åldern. Anledningen till det är
att arbetsgivaren inom ramen för tjänstepensionsavtalen betalar pen-
sionspremier till förmånsbestämda pensioner, som är progressiva i
förhållande till den anställdas ålder och lön. Speciellt lönedelar över
taket är kopplade till höga premier.
Avgiftsbestämda pensionssystem är mer förutsägbara för arbetsgivar-
en, men för den anställda innebär sådana system en större osäkerhet
om storleken på den framtida pensionen. Övergången till ett större
inslag av avgiftsbestämda pensioner, såsom nu sker genom till exem-
pel det nya ITP-systemet, avhjälper en del av incitamentsproblemen.
Men eftersom premierna i de avgiftsbestämda systemen är högre för
inkomster över taket i socialförsäkringen och eftersom lönen vanligt-
vis stiger med åldern, kommer premiebetalningarna fortsättningsvis
att vara högre för äldre. Vidare är de långa övergångstiderna
problematiska.
