20
Grundläggande behov är hjälp med personlig hygien, måltider, att klä
av och på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp som
förutsätter ingående kunskaper om den funktionshindrade (9 a § LSS,
jämfört med 51 kap. 3 § SFB).
Brukare som behöver hjälp med sina grundläggande behov har också
rätt till ersättning för hjälp med andra personliga behov. Det gäller i
princip all form av personligt stöd som en kommun kan ge enligt
socialtjänstlagen, till exempel ledsagning eller hjälp med städning och
inköp av varor (prop. 1992/93:159, s. 176).
2.2
Försäkringskassan beslutar om
assistansersättning
Försäkringskassan beslutar om assistansersättning utifrån en samlad
bedömning av det genomsnittliga stödbehovet per vecka, i de flesta
fall beräknat för en period av sex månader (51 kap. 9 § SFB). Men
det är brukaren som bestämmer vem som ska anordna assistansen,
hur den ska schemaläggas och vem som ska vara personlig assistent.
Detta sker oftast i samråd med anordnaren. I fråga om assistans-
ersättning görs alltså inte en upphandling på samma sätt som när en
kommun handlar upp tjänster, till exempel hemtjänst.
Brukare som anlitar en kommun eller ett företag, inklusive brukar-
kooperativ, måste använda assistansersättningen till
köp av personlig
assistans
(51 kap. 4 § SFB)
Som tidigare nämnts är det brukaren som bestämmer vem som ska
utföra tjänsten. I princip innebär det att samtliga 16 047 brukare som
hade assistansersättning under år 2011 upphandlade sin egen person-
liga assistans. Försäkringskassan kräver också att det finns ett avtal
Skyldigheten följer av regler som trädde
i kraft den 1 juli 2008. Denna skyldighet innebär att brukaren måste
betala tillbaka till Försäkringskassan den del av utbetald assistans-
ersättning som han eller hon inte har köpt personlig assistans för av
en anordnare (jämför prop. 2007/08:61). Ändringen motiverades av
att det visat sig att brukare kunde använda överskottet från assistans-
ersättningen till fri konsumtion. All assistansersättning som en
assistansanordnare får ska i stället antingen redovisas som en intäkt i
assistansverksamheten eller betalas tillbaka för de timmar som inte
har utförts. Assistansersättningen betalas alltså ut i förskott.
7
Egna arbetsgivare är skyldiga att använda assistansersättningen till kostnader för personlig
assistans, vilket inbegriper en redovisningsskyldighet och återbetalningsskyldighet för
felaktigt använd ersättning (se kapitel 5 om kostnader för personlig assistans).
