28
Regeringen beräknade att införandet av en schabloniserad och sänkt
ersättning per timme skulle innebära en besparing på den statliga
assistansersättningen med cirka 60 miljoner kronor för det inne-
varande budgetåret 1998.
I samband med ändringen uppgav regeringen att den noga skulle följa
resursutvecklingen och återkomma till frågan vid ett senare tillfälle,
om regeländringen skulle leda till oförutsedda resursbehov.
Riksförsäkringsverket utgick i sitt förslag till timschablon från och
med år 1998 med hänsyn till regeringens klara markering att en
vårdbiträdeslön ska vara utgångspunkten vid beräkningen av en
assistents lönekostnader, och därmed vara den dominerande delen
i timbeloppet.
Riksförsäkringsverket förslog en timschablon för år 1998 på 170
kronor per timme. Summan för arbetskraftskostnader var 147,82
kronor. Övriga kostnader var 22,14 kronor. Omräknat i procent-
andelar utgjorde arbetskraftskostnader därmed 85 procent av tim-
schablonen, medan resten gick till övriga kostnader. Regeringen
fastställde timschablonen per timme för år 1998 till 168 kronor.
Timschablonen utformades alltså med en, utifrån anordnarform,
neutral utgångspunkt. Det innebär bland annat att enskilda företags
och kommuners verkliga kostnader för att utföra personlig assistans
inte har någon betydelse, när regeringen beslutar om schablonens
storlek för ett visst år.
Sedan lagstiftaren år 2008 införde nya regler om vilka kostnader
assistansersättningen bör användas till (se kapitel 5), bör Försäkrings-
kassan i sina beräkningar för schablonen utgå från att 87 procent av
assistansersättningen ska täcka löne- och lönebikostnader (arbets-
kraftskostnader) för personliga assistenter och att resten av ersätt-
ningen ska täcka övriga kostnader, inklusive vinster för företag.
År 1997 betalade Försäkringskassan ut assistansersättning för cirka
31 miljoner timmar. År 2012 förutses Försäkringskassan betala ut
assistansersättning för närmare 100 miljoner timmar.
År1998 kostade assistansersättningen 5,2 miljarder kronor. Motsvar-
ande belopp år 2011 var 24,3 miljarder kronor. Det innebär att den
totala kostnaden för perioden mer än fyrdubblats.
13
Riksförsäkringsverket (1997).
