41
[Här följer en beskrivning av vad som menas med allvarlig
sjukdom/skada]
Försäkringskassan bedömer, utifrån din läkares uppgifter, att din
arbetsförmåga inte är nedsatt med minst en fjärdedel gentemot ett icke
ryggbelastande arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Särskilda skäl
kan inte tillämpas eftersom det inte finns en tydlig tidsplan som anger att
du kommer vara åter i heltidsarbete hos din arbetsgivare senast 365 dagar
efter din sjukanmälningsdag. Det är inte heller oskäligt att bedöma din
arbetsförmåga i förhållande till arbete på den reguljära arbetsmarknaden
eftersom uppgifterna i de medicinska underlagen inte ger stöd för att du
har en allvarlig sjukdom.”
I exemplet framgår inte vad som är ett formellt krav och vad som är
lagstiftarens exemplifiering av vad som kan utgöra ett krav. Att det
saknas hänvisning till förarbetena strider också mot Försäkrings-
kassans riktlinjer
Att skriva beslut i Försäkringskassan.
66
Konsekven-
serna av att det inte framgår av beslutet vad som är lagreglerat och
vad som är ett förarbetsuttalande kan för den försäkrade innebära att
han eller hon inte finner det lönt att argumentera mot det som upp-
fattas vara en lagreglerad förutsättning.
Det finns även andra exempel från aktgranskningen på när uttalanden
från förarbetena presenteras som lagtext. En formulering som före-
kommer i kommuniceringsbrev, beslut och omprövningsbeslut är:
”det krävs en betydande funktionsnedsättning för att den försäkrade ska
anses sakna arbetsförmåga på den reguljära arbetsmarknaden”
Uttrycket
betydande funktionsnedsättning
kommer från ett uttalande i
förarbetena. Regeringen angav att Försäkringskassan, vid bedömning-
en av om den försäkrades arbetsförmåga fortfarande är nedsatt efter
180 dagar, ska beakta om den försäkrade har förmåga att försörja sig
själv genom förvärvsarbete på den reguljära arbetsmarknaden:
67
”Bedömningen ska göras i förhållande till varje typ av arbete och det ska
räcka att den försäkrade kan utföra något sådant arbete på den reguljära
arbetsmarknaden. Regeringen anser därför att andra faktorer än nedsatt
arbetsförmåga till följd av sjukdom inte ska kunna påverka rätten till
ersättning. Vid bedömningen av arbetsförmågans nedsättning ska därför
inte längre den försäkrades ålder, bosättningsförhållanden, utbildning,
tidigare verksamhet, och andra liknande omständigheter beaktas.
Självfallet måste det röra sig om en betydande funktionsnedsättning för att
den försäkrade ska bedömas helt sakna arbetsförmåga
. [ISF:s
kursivering]”
66
Försäkringskassan (2005), s. 22.
67
Prop. 2007/08:136, s. 67.
