51
kvalificerad assistent. Det kan till exempel vara en assistent som har
specialutbildning. I sådana fall kan den i schablonen fastställda ersätt-
ningsnivån vara otillräcklig (prop. 1996/97:150D2).
Försäkringskassan beviljar i huvudsak förhöjd ersättning på grund
av att assistansanordnaren har extra höga kostnader för arbete på
obekväm arbetstid.
Tabell 5 visar också med vilket belopp per timme som förhöjd
ersättning högst har betalas ut över åren. Den har ökat från 184
kronor år 1997 till 299 kronor år 2012.
Brukare som har beviljats förhöjd ersättning måste redovisa vilka
kostnader assistansersättningen har använts till. De måste också
betala tillbaka ersättning som har använts i strid mot reglerna.
Redovisningen görs till Försäkringskassan.
I januari 2011 hade i genomsnitt 10 procent av brukarna beviljats
förhöjd ersättning. Av dem som anlitade företag var motsvarande
andel 7 procent. För brukarkooperativen var andelen 16 procent, för
kommunerna 11 procent och för egna arbetsgivare 9 procent. Den
troliga orsaken till det låga intresset för förhöjd ersättning bland
brukare och anordnare är, generellt sett, att den som har förhöjd
ersättning har redovisningsskyldighet och återbetalningsplikt för
pengar som har använts felaktigt. Det är alltså administrativt enklare,
och antagligen också lönsammare, för assistansanordnarna att
begränsa sina intäkter till timschablonen.
5.3
Underlaget för Försäkringskassans förslag
till timschablon
I avsnittet analyseras närmare de uppgifter som ligger till grund för
regeringens beslut om timschablon.
Av det underlag som Försäkringskassan lämnade till regeringen inför
beslutet om schablonen för år 2012 framgår bland annat följande
Försäkringskassans modell för beräkning har varit densamma i flera år
även om vissa antaganden marginellt har förändrats. Kommunernas andel
som anordnare av personlig assistans visar en minskande trend sedan flera
år och är nu 45,1 procent. Detta gör att även uppgifter från andra
avtalsområden än det kommunala används som underlag vid beräkningen.
27
Försäkringskassan (2011).
