68 / 82
Oklart om positiva effekter i komplexa ärenden
68
exempelvis sjukfall som blir kortare än 14 dagar för anställda vars
arbetsgivare ska betala sjuklön. Även i dessa fall kan de förenklade
intygen ha inneburit resursbesparingar. Det finns inga säkra uppgifter
över hur stor andel av de läkarintyg som utfärdas som inte når
Försäkringskassan. En uppskattning byggd på en rapport från
Försäkringskassan är att de utgör omkring 20 procent av det totala
antalet. Men detta är en osäker skattning.
53
Det är svårare att bedöma om resursbesparingarna i den del av För-
säkringskassan som tar emot intygen inneburit att myndigheten flyttat
om resurser och kommit in tidigare med stöd i mer komplicerade fall.
I vissa fall kan det säkert vara så. Men det måste då vägas mot de
negativa effekterna som noterats som en följd av intygen. Hit hör att
förenklade intyg skrivits i fall som egentligen är komplicerade, vilket
då snarast försenat tidpunkten då Försäkringskassan kunnat sätta in
åtgärder. Hit hör också att en del sjukfall som startat med ett förenklat
intyg sannolikt aldrig borde ha godkänts.
I vilken mån dessa olika effekter tar ut varandra och vilken den sam-
manvägda effekten blir ligger utanför ramen för denna rapport att
bedöma. En bedömning enbart utifrån ISF:s intervjuer är att det är
betydligt fler som tror att de förenklade intygen haft en negativ effekt
på regeringens och Försäkringskassans mål att minska sjukpenning-
talet än tvärtom.
53
Försäkringskassan (2013c), s. 8.