60 / 78
60
5.2
Fas 2 – försvagad auktoritet genom skiftet
från affärspartner till coach
Att klargöra de två arbetsuppgifter som beskrivs ovan är i sig ett
bidrag till forskningen om controllerns förändring från
bean counter
till affärspartner. Det möjliggör även en fortsatt analys av controllerns
roll och arbete i Försäkringskassan som utgår från den andra föränd-
ringsfasen. Denna fas som utgör studiens huvudfokus tar avstamp i
ledningens vilja att öka förtroendet för myndigheten och åtgärda de
negativa och oförutsedda konsekvenser som har uppkommit på grund
av den New Public Management-inspirerade styrningen i Försäk-
ringskassan, inte minst de problem som ansågs ha orsakats av den
starka detalj-, mät- och sifferfokuseringen som utgör grundpelare
inom New Public Management-styrningen
109
. Denna fas intensifiera-
des i samband med att en ny ledning tillträdde i Försäkringskassan
2011 och lanseringen av den ”gemensamma resan”. Som en konse-
kvens av den tydliga markeringen att just sifferstyrningen utgjorde ett
centralt problem, förändrades synen på controllerns roll och arbete.
Den alltför styrande roll som controllers ansågs ha fått, beskrevs
under denna period som i behov av förändring. Controllers skulle
snarare vara stödjande och ha en tydligare coachande och konsultativ
roll. De skulle inte som tidigare fokusera så ensidigt på (produktions-
relaterade) mål och siffror, utan i sina analyser inkludera ett mer sam-
mansatt underlag som framför allt skulle baseras på material om de
försäkrades uppfattningar.
I nedanstående tabell, ursprungligen utvecklad av Granlund och
Lukka
110
, kompletteras beskrivningen av förändringarna av con-
trollerrollen från att vara
bean counter
till att i ökad utsträckning ha
en roll som affärspartner och nu en ytterligare roll: coachen. Dessa
roller bör uppfattas som konceptuella, stereotypiska och analytiska
verktyg, snarare än som faktiska roller som kan generaliseras till alla
controllers i Försäkringskassan eller i andra organisationer. Varia-
tionen är i praktiken stor och de roller som presenteras nedan ska
snarare förstås som olika raster som kan kopplas till controllerrollen.
De kan existera var och en för sig, men även samexistera.
109
Hood (1991), Diefenbach (2009).
110
Granlund och Lukka (1998).