65 / 78
65
ha tagit över rollen som affärspartner från controllers. Sist men inte
minst har introduktionen av självstyrande och självplanerande team
på Försäkringskassan inneburit ökade möjligheter till egenkontroll,
det vill säga möjligheten för teamen att själva utföra controllinglika
(både
bean counter
och affärspartner) uppgifter på det egna teamet
i syfte att förbättra den egna verksamheten.
5.4
Avslutande reflektioner om konsekvenser
av den förändrade styrningen
Utifrån den studerade, pågående förändringsprocessen i Försäkrings-
kassan som diskuteras i den här rapporten kan några mer allmänna
reflektioner och möjliga konsekvenser lyftas fram. Rapportens över-
gripande slutsats är att controllern, genom den beskrivna rollför-
ändringen, håller på att förlora sin tidigare mycket starka roll i, och
inflytande över, styrningen i Försäkringskassan. Dels handlar denna
förändring om att själva controllerrollen har omvandlats, dels handlar
den om att andra grupper får controllinglika (både
bean counter
och
affärspartner) uppgifter.
Ambitionen att förändra styrningen från att ha fokus på siffror,
detaljer och kvantitativa mål, upplevs av många som ett steg i rätt
riktning. Den tidigare styrningen ansågs ha resulterat i så många
oönskade och oanade konsekvenser att styrningen till slut kom att
upplevas som föråldrad och ibland till och med rent missriktad.
Den nya inriktningen på styrningen, där kvantitativa mål och mått
inte längre ska känneteckna styrningen, verkar dock ibland ha resul-
terat i ett limboliknande tillstånd där varken controllers, chefer eller
medarbetare vet vad som styr. Det är upp till alla, på olika operativa
nivåer, att sätta riktlinjer för vad som till exempel är att betrakta som
”skyndsam handläggning”. Det finns visserligen en tydlig ambition
att demokratisera och inkludera alla grupper i styrningen, men sam-
tidigt verkar denna ambition upplevas som svår att utföra och ta
ansvar för. En risk som det ökade ansvaret för styrningen på operativ
nivå kan komma att resultera i är att bedömningar av vad som till
exempel utgör en ”skyndsam handläggning” blir alltför olika. Där-
med finns det en risk att Försäkringskassans uppdrag att hantera alla
försäkringstagare på ett likartat sätt åsidosätts.