63 / 78
63
auktoritet när det gäller att avgöra vad som är ”rätt” och ”fel”. Det
innebär att de inte längre på ett tydligt sätt kan utvärdera vad som är
”bra” och ”dåliga” prestationer. Därigenom förminskas den styrande
roll som controllers tidigare hade.
5.3
Förstärkt auktoritet för andra grupper
Den rollförändring som har diskuterats här är emellertid inte bara en
process som berör controllers. Den påverkar även andra funktioner
och yrkesgrupper inom Försäkringskassan. Genom det förändrade
arbetssättet har områden som controllers traditionellt har ansvarat för
i stället blivit ett ansvar, åtminstone delvis, för andra grupper. Så är
fallet på operativ nivå med gruppen specialister och teamen som i dag
utför controllerliknande uppgifter, om än i begränsad utsträckning.
Specialister som sedan länge har haft en central funktion i Försäk-
ringskassans verksamhet, fyller en fortsatt viktig roll i den förändrade
organisationen när det gäller att garantera och kontrollera kvaliteten
i handläggningen, det vill säga att handläggningspraktiken stämmer
överens med lagstadgade krav. Denna kvalitetskontroll har alltså inte
något att göra med de kvantitativa och produktivitetsrelaterade mål
och mått som tidigare var så tongivande i Försäkringskassans styr-
ning, men de har allt att göra med de försäkrade och deras rättigheter.
Som beskrivs ovan, och i linje med den nya styrningen av Försäk-
ringskassan, arbetar specialister i vissa delar av Försäkringskassan
som ett slags affärspartner med företagsledningen och teamen för att
säkerställa pålitlighet och därmed kvalitet i beslutsfattandet. Bilden
är dock inte entydig. I vissa delar av Försäkringskassan sägs gruppen
specialister ha ökat och knutits starkare till det lokala ledningsgrupps-
arbetet, medan intervjupersoner från andra delar snarare beskriver
hur gruppen specialister har minskat och organiserats som en separat
enhet som tillkallas av team och ledningsgrupper vid behov. För att
fördjupa kunskapen om denna variation krävs fortsatta studier.
Medan en del av de studerade specialisterna arbetar som om de vore
kvalitetsrevisorer, har handläggarteamen i högre utsträckning blivit
autonoma genom att de har erhållit ett visst mått av självstyrning.
Flera av de intervjuade beskriver att teamen till exempel utför egna
undersökningar och fokusgruppsintervjuer i syfte att lära sig mer om
sina försäkrade. I den utsträckning teamen har blivit självstyrande
eller självplanerande har de också blivit potentiella ”kunder” till
controllers. Som kunder och beställare behöver teamen i praktiken