66 / 78
66
Omvandlingen av controllerns arbete, där andra grupper som specia-
lister och team, som lyfts fram särskilt i denna rapport, i ökad ut-
sträckning får controllerlika (både
bean counter
och affärspartner)
arbetsuppgifter, innebär vidare att grupper som inte har utbildats till
att utföra sådana uppgifter de facto utför dem. Det kan i synnerhet
vara problematiskt när det gäller handläggarteam som, åtminstone
delvis, får controllerlika (framför allt
bean counter
) arbetsuppgifter.
Enligt interna dokument ska controllers i allt väsentligt ha såväl en
god kunskap om ekonomi och verksamhetsstyrning som kompetens
att kunna hantera sifferunderlag, statistiska metoder samt stora data-
mängder.
113
Detta gör att de som yrkesgrupp både förväntas ha en
utbildningsmässigt lämplig bakgrund, som enligt interna dokument
ska motsvara minst en treårig examen från universitet eller högskola,
och en god förtrogenhet att arbeta med stora datamängder. Denna
kunskap innebär även en förtrogenhet och förståelse för vilka etiska
och moraliska aspekter som insamling, mätning, analys och kommu-
nikation av kvantitativ information kan ha för både medarbetare och
försäkrade. När nu nya grupper får ett utökat ansvar för att genomföra
egna kvantitativa studier finns det ett antal risker som är förknippade
med dessa. Dessa grupper har inte, och kan inte heller förväntas ha,
kunskaper om hur till exempel information om de försäkrade kan,
får och bör samlas in. Det finns en risk att alltför generaliserade slut-
satser dras ur ett begränsat material. Det finns vidare en risk att till
exempel de försäkrades identitet och anonymitet röjs genom att
olämpliga, eller till och med felaktiga, metoder används. Denna
utveckling kan till viss del förklaras av Försäkringskassans uttalade
ambition att öka handläggarnas grad av professionalisering genom att
eftersträva att alla minst ska ha genomgått treåriga universitetsutbild-
ningar.
En ytterligare reflektion kan göras kring den förändrade styrningen
och controllerns roll och funktion i Försäkringskassan. I det empi-
riska avsnittet beskrivs hur nya avdelningar, till exempel avdelningen
för analys och prognos, kundcenter och försäkringsprocesser, har fått
en allt viktigare roll såväl i utformningen som i genomförandet av
styrningen i Försäkringskassan. Denna indikation ligger även i linje
med tidigare studier där bland annat Hörnqvist
114
har beskrivit att de
ökade inslagen av kundstyrning har gjort att makten över styrningen
113
Försäkringskassan (2013a), internt dokument.
114
Jämför Hörnqvist (2013).