50 / 78
50
sig. I stället fokuserar rapporten på grupper på den operativa nivån.
Specialister är en grupp som delvis har visat sig ha controllerlika
uppgifter i rollen som affärspartner.
101
4.4.1
Specialister
Specialisterna arbetar i den operativa verksamheten men handlägger
inte förmåner, utan har snarare en kvalitetssäkrande roll som syftar
till att värna rättssäkerheten.
Intervjupersonerna beskriver att antalet och användningen av specia-
lister inom Försäkringskassan kan variera, både inom organisationen
och över tid. Vissa intervjupersoner menar att gruppen har blivit vik-
tigare på senare år och att antalet specialister därmed har ökat, medan
andra menar på motsatsen. Specialistfunktionen är också organiserad
på lite olika sätt. I vissa fall har specialisterna redan tidigare varit en
del av ledningsgrupper på lokala försäkringskontor medan de i andra
fall inte har varit det, men även de senare börjar nu ingå i lednings-
grupper. En intervjuad specialist menar att denna funktion är under
uppbyggnad och att det är ”mycket som inte har landat riktigt”, men
en organisationslösning är att det finns en fast specialist som tillhör
ett visst lokalt kontor och att specialister därmed känner handläggarna
och har daglig kontakt med dem. I andra fall är specialistfunktionen
organiserad som en separerad stödfunktion där ett team av specialister
servar flera lokala kontor. För att samordna sig inom gruppen träffas
specialister i så kallade specialistnätverk, vilka tidigare har funnits på
nationell nivå men som på senare tid har begränsats till regional nivå.
Rollen som specialist ser alltså lite olika ut beroende på var i organi-
sationen man befinner sig. På några ställen involveras specialister
enbart i samband med negativa beslut men inte vid positiva beslut.
Så är fallet när det till exempel gäller sjukpenning då en indragning
av sjukpenningen ska kvalitetssäkras av en specialist. I andra delar
av organisationen, till exempel vid förmåner som aktivitetsersättning,
sjukersättning, handikappersättning, vårdbidrag och assistansersätt-
ning, måste en specialist eller beslutsfattare fatta alla beslut, både
101
Beslutsfattare är ytterligare en medarbetarkategori, eller yrkesroll, inom Försäkringskassan
som rapporten emellertid inte redogör för mer utförligt. Dessa har likt specialisterna
kvalitetsgranskande uppgifter men har till skillnad mot specialisterna (som enbart har en
rådgivande roll) också rätt att fatta beslut när det gäller vissa förmåner. En specialist kan
också vara beslutsfattare, men i denna rapport görs ingen skillnad mellan dessa två roller.