24
Om Försäkringskassan inhämtar uppgifter från någon annan än den
försäkrade och avser att fatta ett beslut som går den försäkrade emot,
ska den försäkrade få tillfälle att yttra sig över uppgiften.
39
Det finns
ingen skyldighet enligt förvaltningslagen att informera den försäkrade
om vilket beslut Försäkringskassan överväger att fatta. Men enligt
Försäkringskassans vägledning om sjukpenning och samordnad reha-
bilitering är det lämpligt att göra det och även förklara varför Försäk-
ringskassan överväger att besluta om att inte betala ut sjukpenning.
40
Detta görs i ett brev som av Försäkringskassan benämns kommu-
niceringsbrev.
Kommuniceringsbrevet ska, enligt vägledningen, innehålla infor-
mation om vilket beslut Försäkringskassan överväger att fatta och en
motivering till att Försäkringskassan överväger att fatta detta beslut.
Brevet ska även innehålla en upplysning om att den försäkrade har
möjlighet att ha synpunkter på det underlag som legat till grund för
detta övervägande. Innan kommuniceringsbrevet skickas till den för-
säkrade, ska det kvalitetssäkras av en specialist. Specialistens uppgift
är att se till att det beslut som Försäkringskassan överväger att fatta
grundar sig på ett tillräckligt beslutsunderlag samt att kommunice-
ringsbrevet följer Försäkringskassans riktlinjer för språket, har en
motivering och att rätt lagrum är angivet. Specialisten ska alltså inte
göra en ny bedömning av rätten till sjukpenning utan enbart säker-
ställa att förslaget till beslut grundas på en korrekt tillämpning. Be-
dömningen ska dessutom överensstämma med Försäkringskassans
allmänna råd, rättsliga ställningstaganden och handläggnings-
metoder.
41
När Försäkringskassan har fått eventuella synpunkter från den
försäkrade, ska Försäkringskassan fatta beslut. I förvaltningslagen
anges ett krav på att myndigheter ska sträva efter att uttrycka sig
lättbegripligt.
42
Ett beslut ska, om det inte är uppenbart obehövligt,
innehålla de skäl som har bestämt utgången i ärendet.
43
I den för-
valtningsrättsliga litteraturen framhålls att det av skälen i beslutet
måste framgå vilka faktiska förhållanden som varit avgörande för
utgången i ärendet, vilka rättsregler som är tillämpliga och hur myn-
digheten har resonerat på de punkter där meningarna kan gå isär.
39
17 § förvaltningslagen (1986:223).
40
Försäkringskassan (2004), s. 318.
41
Försäkringskassan (2004), s. 321 ff.
42
7 § förvaltningslagen (1986:223).
43
20 § förvaltningslagen (1986:223).
Paragrafen innehåller flera undantag vilka inte är relevanta här.
