15
äldre anställda förtida pensionering för att därigenom kunna byta ut
äldre arbetskraft mot yngre. Dessa incitament förstärks av att en
avtalslösning med förtida ålderspensionering i många fall är finan-
siellt mer lönsam jämfört med en fortsatt anställning. Genom förturs-
reglerna (”sist in först ut”) i lagen (1982:80) om anställningsskydd
(LAS) skyddas normalt de med lång anställningstid (vanligtvis äldre
anställda). Arbetsgivaren har emellertid stora möjligheter att kringgå
LAS genom att övertala äldre att ”frivilligt” gå i pension genom att
erbjuda en avtalslösning. Inom flera avtal finns möjlighet att ge
avgångspension eller andra pensionslösningar vid arbetsbrist, kom-
petensväxling med mera. I vissa fall subventioneras vissa delar av
kostnaderna för avgångspensionen genom att slutbetalningen av åter-
stående pensionspremier helt bekostas av kollektivet. Jämfört med lön
finns det också skattemässiga fördelar med pensionsutbetalningar och
pensionsutfästelser, det vill säga pensionspremier, eftersom dessa är
avdragsgilla upp till vissa belopp.
Det kan finnas ytterligare negativa incitament för arbetsgivaren, till
exempel att kostnaderna för premierna i hög utsträckning kommer att
betalas av den sista arbetsgivaren, vilket borde bidra till att äldre har
svårare att byta arbetsgivare sent i karriären (se till exempel Sjögren
Lindquist och Wadensjö, 2005). För den anställda kan avtalen skapa
incitament att inte minska arbetstiden under åren före pensioneringen
eftersom förmånen i hög grad grundas på de senaste lönerna, även om
en arbetstidsminskning skulle vara motiverad av andra skäl. (Inom
speciellt kommunal och statlig sektor finns det dock vissa möjligheter
till nedtrappning utan att förlora i pension.)
Denna rapport är skriven som ett underlag till
Pensionsåldersutred-
ningen
(se Kommittédirektiv Översyn av pensionsrelaterade ålders-
gränser och möjligheter för ett längre arbetsliv, Dir. 2011:34). Utred-
ningen har efterfrågat ett underlag som belyser lönekostnaderna för
äldre arbetskraft, speciellt hur de systemeffekter som finns mellan
olika avtalsområden påverkar. I sammanhanget ska olika lönenivåers
och löneökningars påverkan analyseras. Utredningen har även efter-
frågat beräkningar av arbetsgivarens kostnader vid olika typer av
avgångspension, jämfört med att behålla äldre arbetskraft.
Det ena syftet med denna rapport är dels att beskriva avtalsför-
månerna för äldre anställda och arbetsgivarens kostnader för äldre
arbetskraft, dels att beskriva arbetsgivarens möjligheter att ge
avgångspension till äldre anställda eller på annat sätt pensionera
äldre. Det andra syftet är att genom typfallsberäkningar belysa
