5
Generaldirektörens förord
Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har till uppgift att genom
systemtillsyn och effektivitetsgranskning värna rättssäkerheten och
effektiviteten inom socialförsäkringsområdet. Med systemtillsyn
avses granskning av om regelverket tillämpas korrekt och enhetligt.
Med effektivitetsgranskning avses granskning av om en verksamhet
fungerar effektivt med utgångspunkt i det statliga åtagandet.
En rad reformer har under senare år genomförts för att stärka incita-
menten till fortsatt arbete efter 65 års ålder. Det finns dock starka
drivkrafter i motsatt riktning. Genom tjänstepensionerna har stora
grupper möjlighet att helt eller delvis gå i förtida ålderspension.
Arbetsgivaren har dessutom möjlighet att ge avgångspension till äldre
anställda eller på annat sätt pensionera äldre. Föreliggande rapport
belyser systemeffekterna av de avtalade pensionsförmånerna och
arbetsgivarens kostnader för äldre arbetskraft.
Det finns fyra stora kollektivavtal om tjänstepension framförhandlade
mellan arbetsmarknadens parter. I tre av dessa är ålderspensionen
delvis förmånsbestämd. Kostnaderna för de avtalade förmånerna ökar
under vissa förutsättningar mer än proportionellt mot den anställdas
ålder och lön. Premiekonstruktionen medför alltså att lönekostna-
derna blir höga för en arbetsgivare med jämförelsevis många äldre,
välbetalda anställda. En lösning kan vara att arbetsgivaren erbjuder
avgångspension för att kunna byta ut äldre arbetskraft mot yngre.
Rapporten identifierar en rad hinder mot fortsatt arbete efter 65 års
ålder. Ett hinder är att avtalen förutsätter en ordinarie pension vid 65
års ålder. Ett annat är att det kan vara oförmånligt för anställda att
minska arbetstiden under åren närmast före pensioneringen, eftersom
storleken på avtalspensionen är starkt beroende av de senaste lönerna.
Avtalens utformning minskar troligtvis rörligheten på arbetsmark-
naden, eftersom kostnaderna för förmånerna i de förmånsbestämda
delarna i hög utsträckning belastar den sista arbetsgivaren. Inom flera
