65
obekväm arbetstid. De högre kostnaderna för kommunerna orsakas
också av att kollektivavtalen för kommunalt anställda innehåller
villkor om förmånligare ersättningar för jour än de som gäller på den
privata sidan.
Men det saknas stöd för att säga att kommunerna har en högre kvali-
tet i sin assistans. Den undersökning som beskrivs under rubriken
Bakgrunden (Assistanskommittén – avsnitt 1.1), visar snarare att
brukarna är mer nöjda med att ha assistansföretag som anordnare. Det
hänger troligen samman med resultatet som visar att 69 procent av de
tillfrågade med privat anordnare bedömde att de hade stor bestäm-
manderätt över sin personliga assistans. Motsvarande andel för dem
som hade kommunal anordnare var 25 procent. Det är också känt att
assistansföretag kan vara flexiblare i sin personalpolitik för att till-
godose sina kunders önskemål, utan att för den skull dra på sig extra
kostnader för övertalig personal. Socialstyrelsen beskriver i en
rapport bland annat att vissa avtal inom den privata sektorn medger
att en uppsägning kan ske med två veckors uppsägningstid (se avsnitt
1.3). Den korta uppsägningstiden beror bland annat på det starka
inslag av självbestämmande för brukaren som är inskriven i lagen.
Det gör att assistenter har svårare att kräva att placeras om vid
övertalighet.
Slutsats beträffande schablonen
Skillnaderna i förutsättningarna mellan företagen med vinstsyfte
och kommunerna är så stora att en ersättning med en gemensam tim-
schablon skapar effekter i kostnadsstrukturen som är orimliga, och
minskar ändamålsenligheten i assistansersättningen. Vidare kommer
inte de olika effektiviseringar som assistansföretag gör den offentliga
sektorn till godo så länge som timschablonen sätts efter den högsta
kostnadsnivån, det vill säga den SKL anger. Systemet är dessutom
därmed snarast kostnadsdrivande i sig, särskilt så länge företagen har
ett intresse av att driva upp antalet timmar och bedömningsinstrumen-
tet för rätten till assistansersättning är svagt (se avsnitt 1.2). Det är
alltså svårt att tro att det inom nuvarande system skulle vara möjligt
att komma till rätta med de problem som beskriva i denna rapport.
Vid eventuella reformer måste tillkommande administrationskostna-
der för ett alternativt ersättningssystem ställas mot hur mycket trans-
fereringarna skulle minska.
