64 / 134
64
då personalen bland annat upplevde tidsbesparingar och ökade möjligheter
att påverka.
240
Eftersom verksamhetens karaktär och omfattning förändras mellan åren
beskriver myndigheten att ett nytt produktivitetsmått har utvecklats och
produktiviteten presenteras inte längre samlat utan varje försäkrings-
område presenteras för sig. En analys av produktivitetsutvecklingen
har också gjorts där hänsyn tas till andra faktorer som påverkar produk-
tiviteten.
241
För de övergripande målen i regleringsbrevet konstaterar myndigheten
i årsredovisningen att såväl interna som externa kundundersökningar visat
att myndigheten har hög legitimitet och medarbetarna bra kompetens
men att handläggningen uppfattas som krånglig, effektiviteten som låg
och utfallsrättvisan är ifrågasatt. Förtroendemålet är alltså inte uppfyllt.
Myndigheten ska framöver arbeta med aktiviteter som ska förbättra bilden
av Försäkringskassan, bland annat genom externa omvärldskontakter,
förebyggande medierelationer och profilering.
242
En kulturanalys genom-
fördes på myndigheten under året och visade att verksamhetens ledord
var kundfokus och ansvarstagande. Kulturanalysen visade även att många
medarbetare upplevde den centrala styrningen som alltför stark och att
de hade begränsade befogenheter i arbetet.
243
Sammanfattning av verksamheten 2008-2011
Det går att se flera förändringar i de studerade dokumenten under perio-
den, både i regeringsdokumenten och i dokumenten från Försäkringskassan
(Figur 15). Regleringsbrevens innehåll förändras genom att ett stort fokus
läggs på regeringens reformer och flera nya betoningar läggs till, bland
annat på god service och ett gott bemötande. Utseendet på reglerings-
breven förändras även, vilket kan vara en effekt av regeringens ändrade
styrning av förvaltningen. Försäkringskassan gör flera förändringar i doku-
menten under perioden, exempelvis tar myndigheten fram en ny verksam-
hetsstrategi, en verksamhetsidé antas, målbilden förändras flera gånger
och ett långsiktigt inriktningsbeslut införs i verksamheten.
Regeringens dokument 2008-2011
I budgetpropositionen för 2008 presenterar regeringen liksom tidigare år
hur viktigt en välfungerande administration är för att tilltron till socialför-
säkringen ska bevaras och stärkas. Handläggningen ska vara rättssäker
och kompetent utförd och organisationen ska vara effektiv. Myndigheten
ska också ha en god personalpolitik. Statskontoret pekar i en rapport på en
obalans mellan Försäkringskassans mål effektiv verksamhet, god personal-
politik och enhetlig rättstillämpning, där Försäkringskassan förefaller ha
prioriterat produktivitet och kortare handläggningstider mer än regeringens
krav på enhetlig rättstillämpning.
244
Med anledning av rapporten betonar
240
Försäkringskassan (2012), Årsredovisning 2011, s. 22.
241
Försäkringskassan (2012), Årsredovisning 2011, s. 8.
242
Försäkringskassan (2012), Årsredovisning 2011, s. 40-43.
243
Försäkringskassan (2012), Årsredovisning 2011, s. 34.
244
Prop. 2007/08:1 Utgiftsområde 10, s. 28-30.