28 / 134
28
5
Ett effektivt Försäkringskassan, 2008-
2011
Regeringen beslutade 2008 om vissa förändringar i styrningen av statliga
myndigheter. Bland annat beslutades att den enhetliga verksamhets-
strukturen skulle utgå och att styrningen skulle anpassas till regeringens
behov och den enskilda myndighetens förutsättningar.
105
I regeringens
förvaltningspolitiska proposition 2009 och 2010 framhölls också att styr-
ningen av statliga myndigheter och verksamheter behövde utvecklas
eftersom brister och problem uppmärksammats, bland annat i Styrutred-
ningen (SOU 2007:75).
Regeringens styrförändringar syftade till att åstadkomma en mer långsiktig
och strategisk styrning och innebar en förändring av vissa befintliga styr-
instrument såsom regleringsbrev, instruktion och årsredovisning.
106
Regeringen framhöll bland annat att myndigheternas instruktioner skulle
utgöra basen för den löpande styrningen och återrapporteringen framöver.
Instruktionen skulle också vara det grundläggande dokumentet i rege-
ringens styrning av myndigheterna. Regeringen ansåg att det var angeläget
att styrsignalerna till myndigheterna blev färre och tydligare.
107
Vilken påverkan dessa förändringar har haft på regleringsbreven avseende
Försäkringskassan har inte undersökts i denna rapport men kan eventuellt
vara en förklaring till att regleringsbrevens utformning skiljer sig mellan
åren.
Vid omorganiseringen till Kundmötesorganisationen 2008 genomförde
Försäkringskassan en förändring av verksamhets- och ledningsstruktu-
ren.
108
Myndigheten lämnade den tidigare geografiska organiseringen till
förmån för en ny organisation med tre kundkanaler.
109
De 21 länsorgani-
sationerna avvecklades och ersattes av 20 nationella försäkringscenter
(NFC) och 60 lokala försäkringscenter (LFC). Inom organisationen för de
lokala försäkringscentren fanns ca 300 lokalkontor.
110
Handläggarna för-
delades mellan de nationella försäkringscentren, de lokala försäkrings-
centren och kundcenter/självbetjäning (KC/SB). Därutöver skapades
ett antal enheter för administration, IT och ekonomi.
111
Både den första
omorganisationen, till en myndighet, och omorganisationen med kund-
kanaler som genomdrevs under 2008 beskrivs av tidigare forskning ha
105
ESV (2009), s. 7.
106
Statskontoret (2013), s. 17.
107
Statskontoret (2013), s. 35-37.
108
Försäkringskassan (2009), Årsredovisning 2008, s. 6.
109
Andersson, F.
m.fl.(2012), appendix, s. 227.
110
Försäkringskassan (2009), Årsredovisning 2008, s. 6.
111
Andersson, F.
m.fl. (2012), appendix s. 227.