55 / 82
Processen sedd från den centrala nivån
55
för att införa de förenklade intygen. När utrullningen av de förenklade
intygen stoppades i april 2016 var det bara ungefär hälften av vård-
enheterna i länet som fick använda intygen.
Det kan förstås även finnas andra faktorer än de förenklade intygen
som förklarar resultaten i figur 2. Att antalet avslag per månad är
relativt litet i dessa län, bara cirka 20 stycken per månad, bidrar ex-
empelvis till att resultaten blir osäkra. Men de intervjuer ISF gjort i
dessa områden bekräftar på flera sätt både utvecklingen i figur 2 och
resultaten i Rättsavdelningens rapport. Hur de förenklade intygen
hanterades i verksamheten beskrivs i kapitel 4.
En annan indikator på att de förenklade intygen kan ha påverkat
inströmningen av sjukfall är att antalet nya sjukfall ökade snabbare
i Jönköpings län mellan åren 2013 och 2015 än i riket i som helhet.
I Jönköpings län ökade antalet nya sjukfall med 14 procent mellan
dessa år, jämfört med 10 procent för riket som helhet. Det finns bara
två län där antalet nya fall ökade snabbare än i Jönköpings län.
43
Någon liknande effekt går dock inte att se för Södermanland. Där
ökade antalet nya sjukfall under samma period i samma takt som
i riket som helhet.
Om de förenklade intygen lett till en ökad inströmning av sjukfall
behöver det inte bara bero på att Försäkringskassan avslagit färre
ärenden. En annan tänkbar effekt är att läkarna skrivit fler sjukintyg
eftersom dessa blivit enklare att skriva, samtidigt som också risken
för att Försäkringskassan kommer med några invändningar minskat.
Men denna eventuella effekt har ISF inte studerat närmare.
3.7
Liknande resultat i uppföljning efter
stoppet
I juni 2016, det vill säga efter att utrullningen av de förenklade intyg-
en stoppats, så publicerade Avdelningen för analys och prognos en ny
uppföljning av de förenklade läkarintygen.
44
Analysen bygger på en
registerbaserad undersökning av samtliga 3600 sjukpenningfall med
förenklade intyg som startade under september och oktober 2015.
43
Uppgifter från Försäkringskassan.
44
Försäkringskassan (2016a).