12
ändringar i lagstiftningen och andra åtgärder för att minska antalet bevilj-
ade ersättningar
1.2
Syfte
Utredningen lämnade sitt betänkande år 2008, men det
har ännu inte resulterat i någon proposition.
Mot bakgrund av den kraftiga ökningen av antalet unga personer med
aktivitetsersättning och de högst bristfälliga kunskaperna om dess orsaker
har Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) initierat ett projekt som ska
belysa utvecklingen utifrån olika perspektiv. Projektet ska utmynna i
rapporter av såväl översiktlig som mer djuplodande karaktär.
Ett syfte med föreliggande rapport är att beskriva den senaste utveckling-
en av unga med aktivitetsersättning; vad som karaktäriserar den och hur
den förhåller sig till utvecklingen i andra länder. I rapporten analyseras
också egenskaper och faktorer som påverkar sannolikheten att dels be-
viljas aktivitetsersättning, dels bli kvar med ersättning under lång tid,
och hur dessa har utvecklats över tid. Ett annat syfte med rapporten är
att sammanfatta befintlig kunskap om möjliga orsaker till utvecklingen.
Renodlade effektstudier av orsakerna bakom utvecklingen saknas näm-
ligen i stor utsträckning ännu, såväl i Sverige som i andra länder. Det är
heller inte avsikten med föreliggande studie. I stället är syftet att utifrån
en så aktuell bild som möjligt identifiera särskilt intressanta aspekter att
belysa i kommande ISF-rapporter.
I nästa kapitel ges en beskrivning av aktivitetsersättningens utformning
över tid, och i kapitel 3 diskuteras vanligt förekommande hypoteser kring
varför allt fler ungdomar bedöms vara i behov av denna ersättning. Kapi-
tel 4 ger därefter en övergripande bild av användningen av aktivitetser-
sättning i Sverige över tid, dessutom redovisas motsvarande utveckling i
andra länder. I kapitel 5 och 6 presenteras avslutningsvis mer ingående
analyser av dem som varje år påbörjar, respektive lämnar, en period med
ersättning.
