40 / 134
40
tandvårdsreformen. Administrativa problem och problem med långa
handläggningstider uppstod vilket ledde till att JO uttalade allvarlig kritik
mot Försäkringskassan och menade att myndigheten hade åsidosatt de
förvaltningsrättsliga kraven vid omorganisationen.
154
Försäkringskassan
framhåller att huvudskälen till resultatförsämringen var de produktions-
problem som omorganiseringen orsakade. Några exempel på sådant som
påverkat produktiviteten är de stora utbildningsuttag som gjorts, att många
handläggare varit nyrekryterade samt att ärenden och personal flyttats
vilket inneburit att många fått lära sig att hantera nya ärenden eller nya
arbetsuppgifter.
155
Försämringen avseende att hålla en jämn kvalitet hän-
visar myndigheten också delvis till att de politiska reformerna genomförts
snabbt och att de interna organisationsförändringarna pågått parallellt
vilket skapade problem eftersom det varit svårt att hålla kvar vid en sam-
ordnad verksamhetsstyrning.
… styrsignaler mellan linjeverksamhet och förnyelseprogram har stundtals
inte varit avstämda med varandra.
156
5.2
Försäkringskassan 2009
Adriana Lender tog 2009 över posten som generaldirektör för Försäkrings-
kassan. Med anledning av resultatförsämringen i samband med omorgani-
sationen och införandet av de politiska reformerna framhåller regeringen
att Försäkringskassan har ett ansvar att balansera såväl reformerna som
omorganisationen och dess effekter. Regleringsbrevet ändrar utformning.
Försäkringskassan arbetar under året med att försöka åtgärda problemen
i verksamheten och utarbetar en ny målbild, men flera problem kvarstår
och den ekonomiska situationen beskrivs som svår.
De regeringsdokument som studerats för 2009 är budgetpropositionen och
regleringsbrevet och de dokument från Försäkringskassan som studerats
är budgetunderlaget, verksamhetsplanen, svar på regeringsuppdrag samt
årsredovisningen. I Figur 11 presenteras en översikt av vad som presen-
terats i styrdokumenten.
154
Försäkringskassan (2009), Årsredovisning 2008, s. 7-8.
155
Försäkringskassan (2009), Årsredovisning 2008, s. 19.
156
Försäkringskassan (2009), Årsredovisning 2008, s. 10.