15 / 78
15
1
Försäkringskassans styrning och
controllerns roll
Försäkringskassan som är inne i en omfattande förändringsprocess
har undersökts inom ramen för denna studie. Förändringsarbetet
hade startats tidigare men intensifierades i samband med att en ny
generaldirektör tillträdde 2011 och att ett flertal personer rekryte-
rades, många på en hög strategisk nivå och ofta med en omfattande
erfarenhet från arbete i privat sektor. Denna delvis nya ledning har
sedan dess infört lean som verksamhetsstrategi och ett teambaserat
arbetssätt
2,3
, samt har arbetat för att minska detalj- och
sifferstyrningen och har infört en ny organisation.
Dessa förändringar förväntas enskilt och tillsammans bidra till att de
försäkrades förtroende för Försäkringskassan ökar. Men stora och
genomgripande förändringar har präglat Försäkringskassan och dess
verksamhet vid flera tillfällen under de senaste decennierna. Åren
2005–2008 handlade arbetet om att skapa en enhetlig organisation
av de tidigare 21 försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket.
Perioden beskrivs som att den kännetecknades av en fokusering på
rättssäkerhet, medan åren 2008–2012 snarare kännetecknades av en
strävan efter ökad effektivitet.
4
Vid starten av denna studie, år 2012,
beskrivs att Försäkringskassan har sin ekonomi i balans, en hög grad
av rättssäkerhet samt en effektiv verksamhet. Emellertid målas det
även upp en annan bild.
5
Den handlar om att de försäkrades, eller
2
Försäkringskassan (2013a). Internt dokument.
3
I formella dokument används begreppet teambaserat arbetssätt (Försäkringskassan 2013a,
internt dokument). Detta begrepp används dock inte av de personer som ingår i intervju-
studien. De pratar snarare om självstyrande, egenplanerande och självplanerande grupper och
team, eller enbart team.
4
Andersson m.fl. (2012).
5
Holmgren Caicedo m.fl. (2014a; 2014b).