28 / 42
Det faktiska förloppet 2008–2015
28
ökat.
48
Ytterligare en indikation i samma riktning är att Försäkrings-
kassan i en egen rättslig uppföljning har konstaterat att en betydande
andel av dem som når den bortre tidsgränsen i försäkringen och av
dem som återvänder och beviljas sjukpenning inte kan anses berätti-
gade till förmånen.
49
Sammanfattningsvis gäller att Försäkringskassan, förutom att svara
positivt på ett ökat inflöde av ansökningar, själv har bidragit till en
ytterligare ökning av sjukskrivningen. Detta har skett dels genom
spontana reaktioner på handläggarnivå – beviljanden kräver på kort
sikt mindre tid än avslag och indrag – dels genom en medveten styr-
ning från ledningens sida i riktning mot en generösare tolkning av
regelverket och en mindre aktiv policy för överklagande i domstol.
Vilken av dessa faktorer som är viktigast kan inte avgöras, eftersom
de verkar i samma riktning vid samma tidpunkt.
48
ISF (2015).
49
Försäkringskassan (2015).