Arbetsrapport

Reglerna i sjukförsäkringen är olika för anställda och arbetslösa. Om en

person anses som anställd eller inte, kan därför ha stor betydelse både

för rätten till sjukpenning och för ersättningsnivån på sjukpenningen.

Rapporten visar att det vid prövningen av rätten till sjukpenning inte alltid

är tydligt när tidsbegränsat anställda ska betraktas som anställda och när

de ska betraktas som arbetslösa. Det gäller framförallt dem som är tim-

eller behovsanställda. Detta medför att skyddet för inkomstbortfall vid

sjukdom kan se olika ut beroende på anställningsform.

Det finns ett avgörande om sjuklön från Högsta förvaltningsdomstolen

(HFD) där domstolen har resonerat om hur bedömningen av om en person

är anställd eller arbetslös kan göras.

Även om man kan få viss vägledning

av denna dom var omständigheterna i målet så speciella att det är svårt

att dra några generella slutsatser av domen. Kammarrätterna har i sin tur

bedömt frågan på olika sätt och har inte hänvisat till HFD:s avgörande i

sina domskäl. Rättsläget kan därför betecknas som oklart. Det finns anled-

ning att undersöka frågan om skyddet i sjukförsäkringen vidare och

se hur tillämpningen ser ut i praktiken.

Rapporten visar vidare att personer med tidsbegränsade anställningar

inom kommun- och landstingssektorn i genomsnitt har färre dagar med

sjukpenning och även nekas sjukpenning i större utsträckning än tillsvida-

reanställda. Det gäller oavsett ålder, kön eller yrke. Kommande studier

bör undersöka varför det är så. Det kan vara en följd av sjukförsäkringens

utformning, anställningsförhållanden eller förhållanden på arbetsplatsen.

Ytterligare orsaker kan vara skillnader i tillsvidareanställdas och tidsbegrän-

sat anställdas hälsa såväl som benägenhet att ansöka om sjukpenning.

En förklaring till att kunskapen kring tidsbegränsat anställdas sjukfrånvaro

är begränsad är att det är ont om registeruppgifter som kan belysa detta.

De registeruppgifter som används i denna studie bygger på uppgifter från

Statistiska Centralbyrån (SCB) som matchats ihop med Försäkringskassans

registerdata. Beskrivningen av uttaget av sjukpenning är avgränsat till

anställda inom kommun och landsting. Anledningen till avgränsningen är

att det för denna del av arbetsmarknaden finns tillgängliga registerupp-

gifter om anställningsform.

RÅ 2004 ref 103.