25
3
Försäkringskassans styrning och
handläggning
I detta kapitel beskrivs Försäkringskassans styrning av tillämpningen
och i vilken mån den svarar mot de mål och syften med personlig
assistans som ska uppfyllas, också i förhållande till barnkonven-
tionen. Vidare beskrivs Försäkringskassans handläggningsprocess.
3.1
Styrning
Av Försäkringskassans vägledning om assistansersättning framgår
bland annat att myndigheten bedömer barns rätt till personlig assi-
stans med utgångspunkten att ersättning endast ska betalas ut för
sådan hjälp som inte ingår i det normala föräldraansvaret. Det inne-
bär att man jämför barnets behov med de behov som ett barn i sam-
ma ålder utan funktionsnedsättning har.
38
Det finns på många om-
råden detaljerad information i vägledningen om hur handläggare
ska bedöma personers behov av personlig assistans. Däremot finns
begränsad information som enbart berör barns behov, till exempel
i fråga om omfattningen av föräldraansvaret. Den information som
finns om föräldraansvaret bygger på de domar som redogjorts för
i avsnitt 2.2, och några avgöranden från kammarrätterna som rör
tillsyn.
Utöver vägledningen om assistansersättningen styr Försäkringskassan
tillämpningen också genom att bland annat sprida innehållet i olika
domar, till exempel med kommentarer i Domsnytt och genom rätts-
liga ställningstaganden, som syftar till att belysa principiella frågor
när rättsläget är oklart. Handläggarna kan också via specialisterna
ställa frågor till Försäkringskassan centralt genom ett elektroniskt
system (ARS, action request system). Även om ARS inte är avsett
att vara en kanal för normering, kan verktyget få en sådan verkan.
38
Försäkringskassan (2013a), avsnitt 9.6.3, s. 128.
