14
att Försäkringskassan ska räkna bort det hjälpbehov som en vård-
nadshavare normalt ska tillgodose, det så kallade föräldraansvaret.
Det innebär att den del av stödbehovet som är normalt för ett barn
i samma ålder utan funktionsnedsättning inte ska räknas med.
En viktig utgångspunkt för myndighetshandläggning är att den är
rättssäker, vilket bland annat innebär att den ska vara förutsägbar och
lika över landet. Det förutsätter en enhetlighet i tillämpningen, till
exempel oavsett handläggare och region. En handläggare på Försäk-
ringskassan ska alltså bedöma exempelvis en femårings stödbehov
på ett likartat sätt oberoende av vid vilket försäkringscenter han eller
hon arbetar. Handläggningen är däremot inte rättssäker om Försäk-
ringskassan i en del av landet anser att alla femåringar behöver hjälp
med att borsta tänderna, medan Försäkringskassan i en annan del av
landet inte gör det.
Det har i olika sammanhang konstaterats att det är svårt att bedöma
vad som ingår i föräldraansvaret, och att detta kan medföra en risk för
olikformighet i handläggningen av assistansersättning.
Riksförsäkringsverket beskrev i en rapport år 2004 att bedömningen
av vad som ska ingå i föräldraansvaret inte var enhetlig och att för-
säkringskassorna
3
därför behövde ytterligare stöd och vägledning
genom en ”behovsprövningsmodell”. Någon sådan modell utarbeta-
des dock aldrig av Riksförsäkringsverket.
4
Riksrevisionen framhöll i en rapport från år 2004 att utredningar om
barns behov ansågs svåra att göra av försäkringskassorna, vilket kom
fram i intervjuer med handläggare.
5
I en rapport från år 2011 konstaterade Riksrevisionen att risken för
godtycke är större när det saknas vägledning eller beslutsstöd om
vad som i praktiken ingår i ett normalt föräldraansvar. Riksrevisionen
rekommenderade därför regeringen att ge Socialstyrelsen i uppdrag
att i samarbete med Försäkringskassan ta fram en vägledning som
ska tjäna som diskussionsunderlag och beslutsstöd då begreppet för-
äldraansvar används i bedömningarna av rätt till stöd och insatser.
6
3
Riksförsäkringsverket och försäkringskassorna omorganiserades år 2005 till myndigheten
Försäkringskassan.
4
Riksförsäkringsverket (2004).
5
Riksrevisionen (2004).
6
Riksrevisionen (2011).
