5
Generaldirektörens förord
Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har till uppgift att genom
systemtillsyn och effektivitetsgranskning värna rättssäkerheten och
effektiviteten inom socialförsäkringsområdet. Med systemtillsyn
avses granskning av om regelverket tillämpas korrekt och enhetligt.
Med effektivitetsgranskning avses granskning av om en verksamhet
fungerar effektivt med utgångspunkt i det statliga åtagandet.
Föreliggande rapport är svar på regeringsuppdragen att granska hur
beslut om avslag på eller indragning av sjukpenning kommuniceras
till de försäkrade och Försäkringskassans rutiner för omprövning av
sjukpenningärenden.
Huvudslutsatsen i rapporten är att det finns en betydande potential för
förbättringar av både rutiner för omprövning och den skriftliga kom-
munikationen med de försäkrade. De olika kontor som handlägger
omprövning uppvisar anmärkningsvärt stora skillnader i ändrings-
frekvens, trots att ärendena fördelas slumpmässigt mellan kontoren
utifrån den dag i månaden den försäkrade är född. Intervjuer visar att
det finns olika uppfattningar inom myndigheten om vad en ompröv-
ning faktiskt innebär, vilket kan vara en del av förklaringen. Enligt
ISF:s bedömning borde ändringsfrekvensen dessutom ligga högre än
den i dag gör.
Viktigt för legitimiteten hos verksamheten är att förutsättningarna för
sjukpenning är beskrivna i besluten och att motiveringarna är anpas-
sade till den individuella situationen. I båda avseendena föreligger
brister. Vidare återger endast en mindre del av omprövningsbesluten
vilka omständigheter som talar mot sjukpenning, och de försäkrades
argument bemöts inte heller i tillräcklig omfattning, vilket riskerar att
leda till att omprövningen uppfattas som en formalitet.
