8
Försäkringskassan ut en schabloniserad ersättning till brukaren eller
den brukaren hänvisar till (timschablonen).
Kostnadsutvecklingen
När assistansreformen infördes underskattade regeringen och riks-
dagen både storleken på målgruppen för personlig assistans och om-
fattningen av stödbehovet i timmar. År 1994 betalade Försäkrings-
kassan ut assistansersättning till 6 138 brukare, som i genomsnitt
hade 66 timmar personlig assistans per vecka. År 2011 hade 16 047
brukare assistansersättning med igenomsnitt 116 timmar personlig
assistans per vecka. Det är en ökning från cirka 21 miljoner timmar
per år till 96,6 miljoner timmar per år.
Assistansersättningen beräknades inledningsvis kosta 2,4 miljarder
kronor. År 1998, som är det första hela året då timschablonen till-
lämpades, kostade assistansersättningen 5,2 miljarder kronor. År
2011 hade den ökat till 24,3 miljarder kronor.
Timschablonen
Från början ersattes assistansanordnarna för de faktiska kostnader
som de hade för personliga assistenter. Det avsåg lön och sociala
avgifter och viss administration som hänger samman med arbets-
givaransvaret. Man utgick från lönekostnader motsvarande en lön för
vårdbiträden och, enligt en praxis som utvecklade sig, en ersättning
på högst 30 kronor för administration (30-kronan). Hur ersättningen
användes redovisade assistansanordnarna till Försäkringskassan.
Sedan den 1 september 1997 ersätts alltså anordnarna genom en scha-
bloniserad ersättning per timme. Schablonen ska emellertid täcka
samma kostnader som tidigare.
Hur assistansföretag och kommuner använder assistansersättningen
utbetald med timschablonen redovisas inte för Försäkringskassan. Det
som blir över när produktionskostnaderna är betalda är därför vinst.
Schablonen bestäms av regeringen och har hittills räknats upp varje
år. Den första schablonen var 164 kronor per timme. För år 2012 har
regeringen bestämt schablonen till 267 kronor.
Granskningen visar att timschablonen är hög jämfört med de faktiska
kostnader som företag har för att utföra personlig assistans. Enligt
ISF:s beräkning ger schablonen för år 2012 en marginal på 54 kronor
