19 / 120
19
att få en mer komplett bild av utvecklingen studeras också nya ansök-
ningar och nya beslut i redan pågående assistansärenden. Här studeras
motiveringar till avslag och indragning, men också fördelningen och
antalet som beviljas fler, färre eller lika många assistanstimmar.
Denna granskning är den slutliga redovisningen av ISF:s regerings-
uppdrag. Avsikten är att fördjupa analysen genom att undersöka
orsaken till de utfall som beskrevs i ISF:s delrapport 2012. En om-
fattande kartläggning görs av vilka andra stöd som ges till personer
som får assistansersättningen indragen, eller avslag på sin på ansökan.
ISF har också haft i uppdrag att bedöma orsakerna till utfallet vid
såväl nya ansökningar som vid omprövning av rätten till assistans-
ersättning, liksom att analysera eventuella förändringar över tid och
lyfta fram tänkbara orsaker till sådana förändringar.
1.3
Metod och urval
I analysen har registerdata från Försäkringskassan och Socialstyrelsen
använts. Eftersom Försäkringskassans register innehåller begränsad
information, har ärendeakter från Försäkringskassan studerats för att
samla in ytterligare information som är viktig för granskningen.
1.3.1
Registerdata
I den här rapporten har registerdata över alla personer som har haft
eller har ansökt om assistansersättning från 2002 till och med 2013
hämtats från Försäkringskassans datalager Store.
11
Registerdata över
personer som har haft kommunala insatser enligt LSS från 2004 till
och med 2013 har inhämtats från Socialstyrelsen.
12
Från Socialsty-
relsen har även registerdata över personer som har haft insatser enligt
socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) från 2007 till och med 2013, med
undantag för 2009
13
, inhämtats.
14
I bilaga 1 finns en beskrivning av
hur hanteringen av data har gått till samt vilka definitioner som har
gjorts i undersökningen.
11
Populationen består av cirka 11 500 personer 2002 och ökar successivt till cirka 17 000
personer 2013.
12
Alla som har haft eller har ansökt om assistansersättning matchas med Socialstyrelsens
registerdata för LSS. Samtliga cirka 10 000 personer som har haft insatser enligt LSS ingår
i studien.
13
Socialstyrelsen anger att data för andra halvåret 2008 och 2009 inte publiceras på grund av
kvalitetsproblem i den del av underlaget som beskriver social omsorg enligt SoL.
14
Alla som har haft eller har ansökt om assistansersättning matchas med Socialstyrelsens
registerdata för SoL. Samtliga cirka 4 000 personer som har haft insatser enligt SoL ingår
i studien.