5 / 134
5
nisationen. Myndigheten beskriver att den andra perioden, 2008-2011,
handlade om att stabilisera verksamheten och skapa Ett effektivt För-
säkringskassan. För perioden var effektivitet drivkraften och för verk-
samheten var produktionen i fokus. Den tredje perioden, som inleddes
2012, beskrivs i sin tur ha handlat om Ett effektivt Försäkringskassan
för kunden,
4
med förtroende som drivkraft för förändring och fokus på
kunden.
5
I början av 2016 inföll nästa paradigmskifte, som fortfarande pågår. Nu
beskriver myndigheten att det handlar om Ett effektivt och rättssäkert
Försäkringskassan med god service, där drivkraften är balanserad styrning
och fokus ligger på kvalitet.
6
Figur 1.
Försäkringskassans beskrivning av myndighetens
paradigmskiften/utvecklingssteg
Liksom övriga myndigheter styrs Försäkringskassan vertikalt från riksdag
och regering. Myndighetens ledning styr i sin tur myndighetsverksamheten.
Men myndighetens verksamhet styrs på många olika sätt, exempelvis
genom hur den organiseras, genom formella lagar och förordningar, interna
regler och föreskrifter samt genom vilka som utses till chefer. Även formu-
leringen av resultatkrav, mål och resursfördelning fungerar som styrmedel.
Detta är exempel på formell styrning som finns dokumenterad och som
bland annat visar sig i en organisations styrdokument.
I rapporten används Försäkringskassans periodvisa uppdelning av åren
eftersom perioderna verkar samspela relativt väl med såväl förändringar
i styrdokumenten som tillträdet av flera nya generaldirektörer.
Rapporten är disponerad i tidsperioder utifrån de paradigmskiften som
Försäkringskassan presenterar. För att underlätta läsningen av rapporten
ligger en figur till grund för rapportens disposition (Figur 2). Varje period
inleds med en kort introduktion. Därefter presenteras varje år som ingår
i perioden. För att underlätta för läsaren inleds presentationen av varje år
4
Kundbegreppet började användas i offentlig verksamhet i samband med New Public
Managements (NPM) genomslag. Det privata näringslivet fungerade som en förebild
för offentliga organisationer som tog efter vissa normer, uppfattningar och tillväga-
gångssätt som vanligen förknippats med privat sektor. Ett exempel är kundbegrep-
pet. Inom NPM har synen på medborgaren som en konsument i hög grad anammats
och offentliga organisationer började sträva efter att identifiera verksamhetens
kund. Detta för att verksamheten i högre utsträckning skulle styras av kundernas
efterfrågan och värdet ur ett konsumentperspektiv. Användningen av begreppet
inom offentlig verksamhet är dock omdiskuterat. Källa: ISF (2013), s. 21-24.
5
Försäkringskassan (2012), Presentationsmaterial.
6
Försäkringskassan (2016), Presentationsmaterial, s. 14.
Ett Försäkringskassan
Effektivt
Drivkraft: Effektivitet
Fokus: Produktion
2008-
Ett Försäkringskassan
Effektivt för kunden
Drivkraft: Förtroende
Fokus: Kunden
2012-
Ett Försäkringskassan
Drivkraft: Rättssäkerhet
Fokus: Organisation
2005-
Ett Försäkringskassan
Effektivt och rättssäkert med god service
Drivkraft: Balanserad styrning
Fokus: Kvalitet
2016-