3.2 Andelen onödig efterfrågan .............................................................. 54 3.3 Ledtrådar till bakomliggande faktorer .............................................. 55 3.4 Vem ligger bakom felen?.................................................................. 57 3.5 Ärendets natur................................................................................... 58 3.6 Sammanfattning ................................................................................ 62 4 Aktgranskning .......................................................................................... 63 4.1 Tillvägagångssätt .............................................................................. 64 4.1.1 Förberedelser .......................................................................... 64 4.1.2 Antal och urval ....................................................................... 65 4.1.3 Kodning .................................................................................. 66 4.1.4 Analys..................................................................................... 68 4.2 Resultat ............................................................................................. 69 4.2.1 Steg 1: En översikt.................................................................. 69 4.2.2 Steg 2: Skillnader mellan föräldrapenning och sjukpenning ............................................................................ 71 4.2.3 Steg 3: Långa handläggningstider .......................................... 78 4.3 Lärdomar från aktgranskningen ........................................................ 84 4.4 Sammanfattning ................................................................................ 86 5 Efterforskning av systemfaktorer ............................................................. 87 5.1 Tillvägagångssätt .............................................................................. 88 5.1.1 Workshop................................................................................ 89 5.1.2 Intervjuer ................................................................................ 91 5.2 Produktionen ..................................................................................... 93 5.2.1 Historisk bakgrund ................................................................. 93 5.2.2 Funktionell indelning.............................................................. 97 5.2.3 Produktionssystem.................................................................. 98 5.2.4 Produktionsplanering.............................................................. 99 5.2.5 Produktionsprocess ............................................................... 101 5.3 Upplevda hinder för värdeskapande ............................................... 104 5.3.1 Vem gör vad och hur ska det gå till? .................................... 105