33
juli 2008, bland annat infördes då en vidare definition av begreppet
arbetsförmåga. Numera ska arbetsförmågan bedömas i förhållande till
hela arbetsmarknaden, vilket gör det svårare att beviljas aktivitets-
ersättning för nedsatt arbetsförmåga. Enligt statistik från Försäkrings-
kassan fördubblades också andelen avslag på ansökan om sjuk- och
aktivitetsersättning för personer yngre än 30 år från 12 till 24 procent
mellan 2007 och 2009
Det kan därmed konstateras att stabiliseringen av antalet nya mottagare
av aktivitetsersättning sedan 2006 är en följd av en stadig ökning bland
19-åringar, främst för aktivitetsersättning till följd av förlängd skolgång,
i kombination med en minskning för de något äldre som beviljas aktivi-
tetsersättning för nedsatt arbetsförmåga. Den senare utvecklingen har
sannolikt uppstått som en följd av regelförändringen 2008.
Att 2002 utmärker sig i figur 9 beror delvis på den förändring av den
lägsta åldersgränsen från 16 till 19 år som medförde en nedgång till
2003. Många beviljades också ersättning retroaktivt 2003 eller senare
enligt det äldre regelverket. Att antalet beviljade aktivitetsersättningar
var så högt mellan 2002 och 2007 beror delvis också på att det var en
period då många långtidssjukskrivna skrevs över till aktivitetsersättning.
Detta gjordes med stöd av ett mål i budgetpropositionen för 2003:
”Frånvaron från arbetslivet på grund av sjukskrivning skall i förhåll-
ande till 2002 halveras fram till 2008. Parallellt skall antalet nya
aktivitets- och sjukersättningar minska. Hänsyn skall tas till den demo-
grafiska utvecklingen under perioden.”
Riksrevisionen konstaterade i en granskning 2005 att det främst är
regeringens övergripande mål om en minskning av antalet sjukpenning-
dagar som konkretiserats till mål av Försäkringskassan. Mot bakgrund av
detta skedde många övergångar från sjukpenning till sjuk- och aktivitets-
ersättning.
Allt färre får inkomstrelaterad aktivitetsersättning
Det resurstillskott som försäkringskassorna fick från och
med 2001 avsattes enligt Riksrevisionen bland annat för att bedöma
rätten till sjukpenning i långa sjukfall, där alternativet kunde vara sjuk-
eller aktivitetsersättning.
Aktivitetsersättning kan utbetalas i form av garantiersättning och in-
komstrelaterad ersättning. Inkomstrelaterad ersättning ges till individer
som tidigare har arbetat i Sverige. Ersättningen från sjukförsäkringen per
år uppgår till 64 procent av tidigare pensionsgrundande inkomst (PGI).
Garantiersättning ges till individer som bor i Sverige och utgör ett eko-
