7 / 78
7
Sammanfattning
Ett kännetecken för Försäkringskassan har varit att myndigheten varit
starkt influerad av New Public Management och controllers har spelat
en central roll i arbetet med att förverkliga myndighetens styrning.
Sedan 2012 pågår ett förändringsarbete där styrningen omarbetas för
att Försäkringskassan ska komma tillrätta med negativa och oförut-
sedda konsekvenser av den tidigare styrningen.
Studien utgår från detta förändringsarbete och rapporten inleds med
en beskrivning av förändringsarbetets centrala drag. Därefter följer
en presentation av den intervjustudie som har inriktats på gruppen
controllers, framför allt på operativ nivå, samt på några andra med-
arbetargrupper vilkas arbete och betydelse har påverkats som en följd
av det pågående förändringsarbetet. Valet att undersöka controller-
rollen grundas i resultat från tidigare studier i Försäkringskassan
som visat att den genomgår genomgripande förändringar. Rapporten
syftar till att besvara frågan:
På vilket sätt har arbetet och rollen för
controllers i Försäkringskassan påverkats under förändringsarbetets
första två år?
En central ambition i förändringen är och har varit att minska såväl
detaljstyrningen som den långtgående sifferstyrningen. Många har
uppfattat det som att det innebär mindre fokus på mätningar och
sifferuppföljning. Det kan dock också observeras en omvänd utveck-
ling, där den samlade bilden blir att mätningarna snarare ökar.
Analysen visar bland annat att controllers genom omorganiseringar,
direktiv om minskad sifferstyrning och ökad kundorientering tappar
den självklara och auktoritativa roll de tidigare har haft över styr-
ningen och får en mer konsultativ och coachande roll. Analysen visar
mer specifikt att kvantitativa mätningar och analyser som tidigare
i stor utsträckning har varit en central arbetsuppgift för controllers
delvis har ökat genom förändringsarbetet och flyttats till andra aktörs-
grupper inom myndigheten.