10 / 136
Sammanfattning
10
liten. Att risken bedöms som liten beror på att det inom flera avtals-
områden i dagsläget finns begränsningar i möjligheten att ta ut stora
delar eller hela tjänstepensionen tidsbegränsat. Det beror också på att
andelen som tar ut tidsbegränsat är relativt liten på de avtalsområden
där den möjligheten är mindre begränsad. Typfallsberäkningarna
visar att det över en livstid kan vara ekonomiskt lönsamt att välja
tidsbegränsat uttag för personer med låg pension, förutsatt att dessa
söker och får bostadstillägg. Oavsett om det för en person över en
livstid kan vara lönsamt att välja tidsbegränsade uttag eller inte, kan
det vara problematiskt och innebära en stor ekonomisk omställning,
om inkomsten sjunker drastiskt efter 5 år som pensionär. Problemet
är särskilt stort för dem som inte har uppmärksammat att det kommer
att bli ett sådant ekonomiskt tapp.
För att visa hur stora effekterna blir på hela ekonomin har SCB på
uppdrag av ISF simulerat hur stora skatteintäkterna, hemtjänstavgif-
terna samt utgifterna för bostadstillägg, äldreförsörjningsstöd och
garantipensioner skulle ha varit 2013, om en större andel än de som
faktiskt gjorde det hade tagit ut tjänstepensionen under 5 år i stället
för livslångt.
Resultaten från simuleringarna gäller för samtliga som var pensio-
närer 2013 (födda 1947 och tidigare) och visar en ögonblicksbild
av effekterna på offentliga intäkter och utgifter detta år. Resultaten
skulle bli annorlunda för andra kohorter, av andra storlekar, med
andra uttagsmönster, avtalsvillkor, intjänade tjänstepensionskapital,
förmögenheter med mera.
Simuleringsresultaten visar att statens utgifter skulle ha påverkats
marginellt under 2013, om fler av dagens pensionärer hade tagit ut
sin pension tidsbegränsat än vad som faktiskt var fallet. För dem
som var i åldrarna 66–70 år skulle gruppens tjänstepensionsinkomst
ha varit högre, vilket hade resulterat i högre sammanlagd skatt. För
dem som var 71 år och äldre skulle gruppens sammanlagda skatt ha
varit lägre till följd av en lägre tjänstepensionsinkomst. Sammantaget
visar simuleringen att skatteökningen är mycket större än ökningen
i socialförsäkringsförmåner för gruppen som var pensionärer 2013.
ISF menar att en förutsättning för att den ökade friheten att välja tids-
begränsade uttag ska vara positiv är att personen själv har tillräckligt
med kunskap och information för att kunna göra ett övervägt val och
att det finns bra alternativ för dem som inte vill eller kan välja. Det